文(wén)/解运亮博(bó)士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确蒋经国的母亲是谁 蒋纬国的亲生父亲母亲是谁提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了(le)积极(jí)部(bù)署，对(duì)社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)了大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提出(chū)，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优(yōu)化(huà)至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险蒋经国的母亲是谁 蒋纬国的亲生父亲母亲是谁隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。而(ér)要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会(huì)议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了大变(biàn)化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得(dé)了(le)重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策(cè)都是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长上的(de)努力。而(ér)从4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压(yā)力得(dé)到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济(jì)运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的(de)对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重(zhòng)要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题(tí)教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济(jì)实现质(zhì)的有效提(tí)升(shēng)和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极(jí)高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持(chí)力(lì)度进(jìn)一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性(xìng)住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促(cù)进房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)，可(kě)能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严(yán)控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增资，核增部(bù)分据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下一(yī)年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境系(xì)统治理(lǐ)。各级(jí)领(lǐng)导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心(xīn)

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