文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治(area可数吗英语翻译，area什么时候可数什么时候不可数zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重area可数吗英语翻译，area什么时候可数什么时候不可数压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定程(chéng)度上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会(huì)议(yì)看，这个要(yào)求(qiú)已经(jīng)落到(dào)了(le)实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模(mó)流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得(dé)到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻(chè)习近(jìn)平新时代(dài)中国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确(què)、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放(fàng)，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为(warea可数吗英语翻译，area什么时候可数什么时候不可数èi)，在(zài)优势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市(shì)场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为(wèi)当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措施全力(lì)促(cù)发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年(nián)度(dù)工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓好(hǎo)安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解(jiě)决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但(dàn)这次(cì)没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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