文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。每年(nián)4月份的(de)政低头看我是怎么玩你的，低头看我是怎么弄你的(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)出，中国(guó)经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年(nián)，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的(de)定性是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能(néng)不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工智能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出(chū)“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已经落到(dào)了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受(shòu)到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议看，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形势(shì)和经(jīng)济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以(yǐ)来，在以(yǐ)习(xí)近平(píng)同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员(yuán)、中国(guó)疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来(lái)出现(xiàn)地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较(jiào)大规模流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)上。时(shí)隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势(shì)而为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极(jí)的(de)财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要(yào)精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响各类所有制(zhì)企业(yè)公(gōng)平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)。（对(duì)平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)切(qiè)实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作(zuò)的重(zhòng)点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的(de)责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级低头看我是怎么玩你的，低头看我是怎么弄你的领导干部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他(tā)事(shì)项”的表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工作的(de)一(yī)次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究开发中(zhōng)心

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