金融界(jiè)5月17日(rì)消息，国家(jiā)发展改(gǎi)革委(wěi)、国家能(néng)源局(jú)发布《关于加快(kuài)推(tuī)进充电基础设施(shī)建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车 提供多(duō)元化购买支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在(zài)地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘(táo)汰(tài)低速(sù)电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强(qiáng)公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游发展加快(kuài)公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区(qū)市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配(pèi)置(zhì)，开发(fā)更多经济实用的(de)车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业(yè)面向(xiàng)农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村(cūn)地(dì)区(qū)公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策(cè)

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加(jiā)大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券等工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客(kè)运站等充换(huàn)电基础设施建设(shè频繁梦见一个人是缘尽吗，频繁梦见一个人是不是缘尽)。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网建设(shè)改(gǎi)造，增强农(nóng)村电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部(bù)制(zhì)电价(jià)的集中式充换(huàn)电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额(é)纳入(rù)输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以下(xià)为(wèi)十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设运营(yíng)维(wéi)护模式

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充电(diàn)网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充(chōng)电(diàn)设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备(bèi)条件的(de)加油站等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充电基础设施建设共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住社区(qū)充电(diàn)设施建设(shè)，因(yīn)地制宜开展充电设(shè)施(shī)建设条件改造(zào)，具备安装条件的居住社(shè)区可配建一定(dìng)比例(lì)的公(gōng)共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电基础(chǔ)设施配建要求，推动固定车位建设充电设(shè)施或预留安(ān)装条(tiáo)件(jiàn)以(yǐ)满足直(zhí)接装(zhuāng)表接电需要。落实街道办事处(chù)等基层(céng)管理(lǐ)机构管理责任(rèn)，加(jiā)大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居住(zhù)社(shè)区管理(lǐ)单位应(yīng)积极协助用户安(ān)装充电设施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设施运营(yíng)企业合作的机制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临近(jìn)车(chē)位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具，支(zhī)持符(fú)合条件的(de)高(gāo)速公路及普通国省干线(xiàn)公(gōng)路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设和(hé)输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制(zhì)电价的集中式充(chōng)换(huàn)电设施用(yòng)电(diàn)免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充(chōng)电等新模式。提升(shēng)新(xīn)建充(chōng)电基础设施(shī)智能化(huà)水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车产(chǎn)品(pǐn)功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序(xù)充电(diàn)功能，加快形成(chéng)行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动(dòng)汽车(chē)与电(diàn)网双向互(hù频繁梦见一个人是缘尽吗，频繁梦见一个人是不是缘尽)动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关(guān)键技术(shù)研(yán)究，探索在充电(diàn)桩利用率较低(dī)的(de)农村地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的充(chōng)电基础设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓(gǔ)励用户低谷时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电(diàn)基础设(shè)施(shī)运维服务体验。结合农村地区充电设(shè)施(shī)环境、电网基础条件、运行(xíng)维护要(yào)求等，开展充电设施建设标(biāo)准制修(xiū)订和典型设计。完(wán)善充电(diàn)设施运维(wéi)体系，提升(shēng)设(shè)施可用率和故障处理能力，推动公共充(chōng)换电网络运营商平台(tái)互联(lián)互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术(shù)与(yǔ)管理措(cuò)施(shī)，引导燃油汽车与新(xīn)能源(yuán)汽车分区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利用技术手段(duàn)对充(chōng)电需求集中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业针对农村地区(qū)消费(fèi)者(zhě)特点，通过(guò)差异化策(cè)略优(yōu)化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的(de)车型，特(tè)别是新(xīn)能源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域应用(yòng)推(tuī)广。加快(kuài)新能(néng)源汽车(chē)在县乡党政机关、学校(xiào)、医(yī)院等单位的推广应(yīng)用，因地制宜提高公务用(yòng)车中新(xīn)能源汽车使用比(bǐ)例，发(fā)挥引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交、道(dào)路客(kè)运、出租汽(qì)车(chē)、执法、环卫、物流(liú)配(pèi)送等领(lǐng)域新能源汽车应用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化(huà)购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农(nóng)村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村(cūn)地区新能(néng)源汽车宣传(chuán)服务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等(děng)方式积极宣传，支持地(dì)方政府(fǔ)和行业机构组织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游(yóu)电(diàn)池企业开展农村地(dì)区购车三(sān)年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费者对新(xīn)能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售服务网(wǎng)络。鼓励(lì)新能源汽车企业下(xià)沉销售(shòu)网络，引(yǐn)导(dǎo)车(chē)企及第三方服务企业加(jiā)快建设联合营业(yè)网点、建(jiàn)立配套售后服务(wù)体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急(jí)救援等服务，缓解购买(mǎi)使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区(qū)培养新能源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车(chē)维保(bǎo)、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育(yù)，将促(cù)进(jìn)就近就地(dì)就业与支持(chí)新能源(yuán)汽车消费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强安全(quán)监(jiān)管。健全新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车安全(quán)监(jiān)管体系，因地制宜利用多(duō)种手段(duàn)，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安全水平(píng)，严格农村地区充电(diàn)设施(shī)管理(lǐ)，引导充电设(shè)施运营(yíng)企业接入政府充电设(shè)施(shī)监(jiān)管平台，严格配(pèi)套供电(diàn)、集中(zhōng)充电场所(suǒ)安全条件，确保符合(hé)有关法律法规、国家(jiā)标准或行业标准(zhǔn)规定(dìng)，强化管(guǎn)理人员安全业务培(péi)训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居(jū)民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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