文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济(jì)的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(圣诞节可以同房吗，元旦节可以同房吗xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要(yào)实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的(de)关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业(yè)的(de)支(zhī)持(chí)力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今(jīn)年一季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策激(jī)励的(de)引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和(hé)安全(quán)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。过(guò)去(qù)几年很多政策，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场(chǎng)的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落(luò)到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都(dōu)是呵护(hù)和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习近平(píng)同志为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出(chū)现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前(qián)经济中面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入(rù)开展学(xué)习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的(de)强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵(hē)护和(hé)促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持(chí)平台(tái)企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化(huà)改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房(fáng)地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已(y圣诞节可以同房吗，元旦节可以同房吗ǐ)成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促发展惠(huì)民(mín)生(shēng)的通圣诞节可以同房吗，元旦节可以同房吗知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部(bù)分(fēn)据实(shí)计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干(gàn)部要带头大(dà)兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中(zhōng)心

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