金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进(jìn)充(chōng)电基础设(shè)施建设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车 提供(gōng)多(duō)元(yuán)化(huà)购买(mǎi)支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的(de)地(dì)方对农(nóng)村户籍(jí)居(jū)民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽(qì)车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前(qián)提(tí)下，合(hé)理(lǐ)确(què)定首付比例(lì)、贷款利(lì水晶有灵性是不是迷信，水晶是辟邪还是招鬼)率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地方政府结(jié)合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与国土空间规划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式(shì)公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设(shè)，优先(xiān)在(zài)县(xiàn)乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自(zì)驾(jià)游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　健全新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车评估体系(xì) 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对(duì)农村地(dì)区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更(gèng)多经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品(pǐn)。健全(quán)新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对(duì)新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市(shì)场提(tí)供(gōng)优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持(chí)力(lì)度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工(gōng)具(jù)，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等(děng)充换电(diàn)基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输(shū)配电(diàn)网发展，加(jiā)大用(yòng)地(dì)保障(zhàng)等(děng)支(zhī)持力(lì)度(dù)，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集(jí)中(zhōng)式充换电设施(shī)用(yòng)电免收(shōu)需量(liàng)（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)运营维(wéi)护模式

　　（一）加(jiā)强公共充(chōng)电基(jī)础设施布(bù)局(jú)建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)与国(guó)土空间(jiān)规划(huà)、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集(jí)中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社(shè)区充电基础(chǔ)设(shè)施建设共享(xiǎng)。加快推进(jìn)农村地区既有居住社区充电设施建设，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件改(gǎi)造，具备安(ān)装条件的居住社区(qū)可配(pèi)建一定比(bǐ)例的(de)公共充(chōng)电车位。落(luò)实新建居住社区充电(diàn)基础设施配建要求，推动固(gù)定车位(wèi)建设充电(diàn)设施或预留安(ān)装条(tiáo)件以满足直(zhí)接装表接电需(xū)要(yào)。落实街(jiē)道办事(shì)处等基层管理机(jī)构管理(lǐ)责任(rèn)，加(jiā)大对居(jū)住社(shè)区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建(jiàn)立“一站式”协(xié)调(diào)推动和(hé)投诉解决机制(zhì)。居住(zhù)社区管(guǎn)理单(dān)位应积(jī)极协助用(yòng)户安(ān)装充(chōng)电设施，可(kě)探索与充(chōng)电(dià水晶有灵性是不是迷信，水晶是辟邪还是招鬼n)设施运(yùn)营企业合作的机(jī)制。引导社区推广(guǎng)“临(lín)近(jìn)车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工(gōng)具(jù)，支持符合条件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建(jiàn)设和输配电网发(fā)展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支持力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部制电价(jià)的集中式充换电设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关(guān)配电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新(xīn)模式。提升新建(jiàn)充电基(jī)础设施(shī)智能化水平，将智(zhì)能(néng)有(yǒu)序(xù)充电纳入充电基础(chǔ)设施(shī)和新能源汽车(chē)产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能源汽(qì)车随车配建充电桩具备有序充电(diàn)功能，加(jiā)快形(xíng)成行业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协同控(kòng)制等关键技术研究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的(de)农村(cūn)地区，建设(shè)提供(gōng)光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施(shī)。落(luò)实峰谷分(fēn)时电价(jià)政策(cè)，鼓励用(yòng)户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服(fú)务体(tǐ)验(yàn)。结合农村地区充电设(shè)施环境、电网(wǎng)基础(chǔ)条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电(diàn)设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订(dìng)和典(diǎn)型设计。完善充电设施运(yùn)维体系，提升设施(shī)可用率和故(gù)障处理(lǐ)能力，推(tuī)动(dòng)公(gōng)共充换电网络(luò)运营(yíng)商平台互联互通(tōng)。鼓励停(tíng)车(chē)场与充(chōng)电设施运营企业(yè)创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃(rán)油汽车与新能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充电秩(zhì)序(xù)。利用技(jì)术(shù)手段对充电需求(qiú)集中的时段和地段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源(yuán)汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差(chà)异(yì)化策略优化(huà)配置(zhì)，开发更(gèng)多经济(jì)实(shí)用的车(chē)型(xíng)，特别(bié)是(shì)新能源(yuán)载货(huò)微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系(xì)，对新能源二手车(chē)加强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快新能源汽(qì)车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机(jī)关(guān)、学(xué)校、医(yī)院等单位(wèi)的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例(lì)，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)的地方加(jiā)大(dà)对公(gōng)交、道路客运(yùn)、出(chū)租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源汽(qì)车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓励(lì)有条件的地(dì)方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买(mǎi)新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽车(chē)消(xiāo)费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新媒(méi)体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业(yè)机构组(zǔ)织(zhī)新能源汽(qì)车(chē)厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业(yè)联合(hé)产业链(liàn)上游电池企(qǐ)业开(kāi)展(zhǎn)农村(cūn)地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务网(wǎng)络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三方服务(wù)企(qǐ)业加快(kuài)建(jiàn)设(shè)联合营业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期(qī)开(kāi)展维修(xiū)售后(hòu)服务下(xià)乡(xiāng)活动，提供(gōng)应(yīng)急(jí)救援(yuán)等服务(wù)，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面(miàn)向农村(cūn)地(dì)区培养(yǎng)新能源(yuán)汽车维保技术人(rén)员，提(tí)供汽车(chē)维保(bǎo)、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促进就近就地就业与(yǔ)支持(chí)新能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加(jiā)强安全监管。健全新(xīn)能源汽车安全监管体系，因地制(zhì)宜利(lì)用(yòng)多种手段，提升(shēng)新能(néng)源汽(qì)车及电池(chí)质(zhì)量安全水平(píng)，严格农村地区(qū)充电设(shè)施管理，引(yǐn)导充电(diàn)设施运营企业接入(rù)政府充电设施监管平(píng)台，严(yán)格配套供电、集中充电(diàn)场所(suǒ)安全(quán)条件(jiàn)，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标(biāo)准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培(péi)训，定(dìng)期对存(cún)量充电桩进行隐患排查(chá)。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及(jí)接地设(shè)备(bèi)，提升用电安(ān)全水平。

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