文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既(jì)好(hǎo)于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重(zhòng)压力徘徊(huái)不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体现出经(jīng)济社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济(jì)面(miàn)临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化(huà)解”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具(jù)体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明，对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎ一山放过一山拦全诗原版，一山放过一山拦全诗是什么诗ng)州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一(yī)定程度上影响了市(shì)场的(de)预(yù)期(qī)。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会(huì)议(yì)看(kàn)，这个(gè)要求(qiú)已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议(yì)确(què)定(dìng)了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控(kòng)和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规(guī)模(mó)流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复(fù)，经济(jì)发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临(lín)的问题的(de)定性(xìng)，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面(miàn)深(shēn)化改革开(kāi)放，把发(fā)挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力(lì)结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要加(jiā)力提(tí)效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要(yào)精准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒，持续(xù)提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和(hé)引导非公(gōng)有制(zhì)经济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心(xīn)从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)一山放过一山拦全诗原版，一山放过一山拦全诗是什么诗头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住房(fáng)需(xū)求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可(kě)能会给房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房(fáng)地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投(tóu)资带(dài)一山放过一山拦全诗原版，一山放过一山拦全诗是什么诗来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没(méi)有出(chū)现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心

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