金融界5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局(jú)发(fā)布《关于加快推进充(chōng)电基础设(shè)施建设 更好支持新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地区购(gòu)买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农(nóng)村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农村(cūn)地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机(jī)构(gòu)在依(yī)法合规(guī)、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加强公共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施布局建设。一美元等于多少美分,美元和美分的符号，一美元等于多少钱的人民币支持地(dì)方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国(guó)土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式(shì)公共(gòng)充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具(jù)备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全(quán)新能源二手车(chē)评估体系 鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰富(fù)新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽车企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济(jì)实(shí)用的车型，特别(bié)是(shì)新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设运(yùn)营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建(jiàn)设(s一美元等于多少美分,美元和美分的符号，一美元等于多少钱的人民币hè)运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项(xiàng)债(zhài)券等工具(jù)，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路(lù)及普(pǔ)通国(guó)省(shěng)干线(xiàn)公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站(zhàn)等(děng)充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大用地一美元等于多少美分,美元和美分的符号，一美元等于多少钱的人民币(dì)保障等支持(chí)力(lì)度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电(diàn)设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企(qǐ)业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设(shè)施建设运营维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络(luò)规(guī)划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间(jiān)规(guī)划(huà)、配电网规划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车(chē)的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充电基(jī)础设施(shī)建设共(gòng)享。加快推进农村地区(qū)既(jì)有居住社(shè)区充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，因地制宜开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设(shè)条(tiáo)件改造(zào)，具备安装条件的居住社区可配建一定比(bǐ)例的公共充电车位。落(luò)实新建居住社(shè)区充电基(jī)础(chǔ)设施配建要求，推动固定(dìng)车(chē)位建设充电设施或预留安装条件以满(mǎn)足直(zhí)接装表接电(diàn)需要。落实街道办事(shì)处(chù)等基层管(guǎn)理机构管理责任，加大对(duì)居住社区管理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住(zhù)社(shè)区(qū)管理单(dān)位应积极协助用(yòng)户安(ān)装充(chōng)电设施，可探(tàn)索与充电设施运营(yíng)企(qǐ)业(yè)合作(zuò)的(de)机制。引导(dǎo)社区(qū)推广(guǎng)“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出(chū)台(tái)农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网(wǎng)建设(shè)改造(zào)，增强农(nóng)村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电价的集(jí)中式充换(huàn)电设(shè)施用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电网(wǎng)建设(shè)投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模式(shì)。提升新建充电基础设(shè)施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入(rù)充电基础设施和新能源汽车(chē)产品(pǐn)功能范围(wéi)，鼓励(lì)新(xīn)售新能源汽车(chē)随(suí)车配建充(chōng)电桩具备(bèi)有序充(chōng)电(diàn)功能(néng)，加快(kuài)形(xíng)成行(xíng)业(yè)统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术研究(jiū)，探索在充电桩(zhuāng)利用率(lǜ)较低(dī)的农村地区(qū)，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设施(shī)。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓(gǔ)励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服务体验。结(jié)合(hé)农村地(dì)区(qū)充电设施(shī)环境、电(diàn)网基础(chǔ)条(tiáo)件、运(yùn)行维护要求等，开展充电(diàn)设施建设标准(zhǔn)制修订和典(diǎn)型设计。完善(shàn)充(chōng)电设施运维体系(xì)，提升(shēng)设施可用率和故(gù)障处理(lǐ)能力，推动公(gōng)共充换电(diàn)网络运营(yíng)商平台互联互(hù)通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企业创新技术与管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新能源汽车(chē)分区停放，维护良好充(chōng)电秩序(xù)。利用技(jì)术手段对充(chōng)电需求(qiú)集中的(de)时段(duàn)和地段进行提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农村地区购(gòu)买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过(guò)差异(yì)化(huà)策(cè)略(lüè)优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特别是新能(néng)源(yuán)载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系(xì)，对(duì)新能源二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修(xiū)，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二(èr)手车。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共领域(yù)应用推广。加(jiā)快新能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政机关、学校、医院(yuàn)等单位的(de)推广应(yīng)用，因地制(zhì)宜提高公务用(yòng)车(chē)中(zhōng)新(xīn)能源汽车(chē)使(shǐ)用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的(de)地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出(chū)租汽车、执(zhí)法、环卫(wèi)、物(wù)流配送(sòng)等领域(yù)新能源汽车应(yīng)用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的(de)地方对(duì)农村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低速电动(dòng)车购(gòu)买新能源汽(qì)车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的前(qián)提(tí)下，合(hé)理(lǐ)确(què)定首付比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能(néng)源汽(qì)车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引(yǐn)导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互(hù)联网新媒(méi)体等(děng)方(fāng)式积极宣传，支持(chí)地方政府和行业(yè)机构组织新(xīn)能(néng)源汽车厂家(jiā)开展(zhǎn)品(pǐn)牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产(chǎn)业链上游电池企业(yè)开展农村地区(qū)购车三年内免费(fèi)“电池体检”活动(dòng)，提(tí)升(shēng)消费者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)下沉(chén)销售网络，引导车企及第(dì)三方服务企业加(jiā)快建设联合(hé)营业网点、建(jiàn)立配套售后服务体(tǐ)系，定期开(kāi)展维修售(shòu)后(hòu)服务(wù)下乡活(huó)动，提供应急救援等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面(miàn)向农村地区培养(yǎng)新(xīn)能源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等(děng)相关职(zhí)业(yè)教育，将促(cù)进就(jiù)近就地(dì)就业与支持新能源汽(qì)车消费有(yǒu)效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十(shí)一(yī)）加强(qiáng)安全监管。健全(quán)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车安(ān)全监管(guǎn)体系，因地(dì)制宜(yí)利用多(duō)种手段，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区(qū)充(chōng)电设施管(guǎn)理(lǐ)，引导(dǎo)充电设施运营企业接入(rù)政(zhèng)府充电设施监管平台，严(yán)格配套供电(diàn)、集中充(chōng)电(diàn)场所安(ān)全条件(jiàn)，确保符合有关法律法(fǎ)规(guī)、国家标准或(huò)行业标准规定，强化管(guǎn)理人(rén)员(yuán)安全业务培训，定期对存(cún)量充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患(huàn)排查。引导农(nóng)村居(jū)民(mín)安装使用独立充(chōng)电桩，并合理配备(bèi)漏电保护器及接地(dì)设备，提(tí)升用电安(ān)全水平。

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