日前，财政(zhèng)部会计(jì)司(sī)、国务院国资委财管(guǎn)运(yùn)行局、证监会会计部(bù)有关负责人就《国有企业、上(shàng)市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称(chēng)《选(xuǎn)聘办法》）有关问题(tí)，回(huí)答了记者提问(wèn)。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的背(bèi)景(jǐng)是什(shén)么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通过(guò)规(guī)范的流程(chéng)、科学(xué)的评(píng)价，选聘专(zhuān)业胜任(rèn)能力强、执业质(zhì)量高的会计师(shī)事务所，有利(lì)于保证审计报(bào)告的质量。当前(qián)，国有企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事务所相关(guān)工作尚存在(zài)制(zhì)度不完善(shàn)、流程不规范等问题，制约审(shěn)计质量的提高。一是会计师事务所选聘(pìn)流程亟待规范。部分企(qǐ)业(yè)选聘会计(jì)师事务所时，未明确具体(tǐ)评分标准。二(èr)是恶(è)性(xìng)竞(jìng)争现象仍有(yǒu)发生。个别企业在(zài)招标过程中简单把低价作(zuò)为选聘的首要(yào)条(tiáo)件(jiàn)，个(gè)别会计(jì)师事务所以远低于项目成本为代价承接业务，引发恶性(xìng)竞争，导致审计(jì)资源投入不足(zú)，审计(jì)质量(liàng)难以得到有(yǒu)效保证。三(sān)是会计师事务所(suǒ)轮换政(zhèng)策有待健全(quán)完善。各类国企(qǐ)做(zuò)法不一，执行尺度不(bù)一(yī)，亟需形成统一(yī)规(guī)范(fàn)的轮(lún)换制(zhì)度，实现轮(lún)换年限和审计成本(běn)、审(shěn)计风险之间的(de)合理平衡。四是审计委(wěi)员会(huì)责任有待进一步压实。

　　《国(guó)务院办公(gōng)厅关(guān)于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师(shī)行业(yè)健康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国(guó)办(bàn)发30号(hào)文）明确要求推进(jìn)以质量为导向的会(huì)计师事务所选聘机制建(jiàn)设。为(wèi)落(luò)实(shí)上述要求，保护(hù)会计师事务所和(hé)利益相关方的(de)合法(fǎ)权益，规范(fàn)国有(yǒu)企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计师事务所(suǒ)行为(wèi)，促进公(gōng)平(píng)竞争，推动(dòng)提(tí)升审计质量，财政部(bù)会(huì)同(tóng)国务院(yuàn)国资委、证监(jiān)会制(zhì)定印(yìn)发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发(fā)布(bù)经(jīng)历了(le)哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即(jí)启动了《选聘办法》的制(zhì)定工作，开展了(le)针对性(xìng)的(de)调查(chá)研(yán)究，会同国务院国资委、证监(jiān)会起(qǐ)草了《选聘办法》讨论稿，在征求相(xiāng)关(guān)单位意(yì)见(jiàn)、组织(zhī)专(zhuān)家专(zhuān)题(tí)研讨基础上，形成(chéng)了征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财政(zhèng)部办公(gōng)厅关于征(zhēng)求〈国有企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会计师事务所(suǒ)管理办法（征求意见稿）〉意(yì)见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众(zhòng)征求(qiú)意见，共(gòng)收(shōu)到书面反馈65份，合计(jì)反馈意(yì)见319条。反馈意(yì)见(jiàn)总体认为，《选聘办法》重点突出(chū)、内容(róng)全(quán)面(miàn)、指导(dǎo)性(xìng)强、可操(cāo)作(zuò)性高，有(yǒu)助于推进(jìn)建立以质(zhì)量(liàng)为(wèi)导向(xiàng)的会计师(shī)事务所(suǒ)选聘机制，有助(zhù)于规范国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)行为(wèi)，促进注册会计师行业的公平竞(jìng)争，提升审计质量。同(tóng)时(shí)，部分反馈(kuì)意见(jiàn)提出了(le)一些具体的修改建议。我们对所有反馈(kuì)意(yì)见进行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复(fù)研(yán)讨、征求相关部门意见(jiàn)的基础古诗山衔落日浸寒漪，山衔落日浸寒漪的诗意是什么(chǔ)上(shàng)，对征求意见稿作了进(jìn)一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办法》的(de)主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要包(bāo)含五(wǔ)方面内容：一是总体说明，主(zhǔ)要包括制(zhì)定依据、适(shì)用的(de)企业范围、适用的选聘事(shì)项等(děng)。二是选(xuǎn)聘(pìn)重点流(liú)程规(guī)范，对选(xuǎn)聘决策机(jī)构、选聘方式、公开选聘的重点环(huán)节、评价(jià)要素、质量管理水平和审计费用(yòng)的分值权重、具(jù)体评分标准、最高限价、审计费用浮动(dòng)等事项进行规定。三是(shì)会计师事务所轮换、项目合(hé)伙人和注册会计师轮换、信息披露(lù)等重点(diǎn)事项规(guī)范。四(sì)是(shì)监(jiān)督(dū)检(jiǎn)查。五是附(fù)则。

　　从具体内容看(kàn)，主要对(duì)四方(fāng)面内(nèi)容进(jìn)行了规范：

　　一是遏制恶性竞争(zhēng)，突出质量(liàng)导向。《选聘办法》规定(dìng)，质量管理水(shuǐ)平的分值权重(zhòng)应不低(dī)于40％，审计费用报价的分值(zhí)权重(zhòng)应(yīng)不高于15％。要(yào)求将所有会(huì)计师事务所的报价(jià)平均(jūn)值作为选聘基准(zhǔn)价，并给出了审(shěn)计费用报价得分公式。评价要素至少应当包括(kuò)审计费用(yòng)报价(jià)、事(shì)务所资质条件、执业记录、质量管理水(shuǐ)平、工作方案、人力及(jí)其他资源配(pèi)备(bèi)、信息安(ān)全管理(lǐ)、风险承担能(néng)力水平等。

　　二是完善轮换规定(dìng)，强化独立(lì)性(xìng)要(yào)求。《选聘办(bàn)法》规定，国(guó)有企业（含国(guó)有控股(gǔ)上市公司(sī)）连续(xù)聘用同(tóng)一会计师事务所的时(shí)间不超过8年，确有需要的，可按规定延长至(zhì)不超过10年，之(zhī)后须开展轮换(huàn)。为做好平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规定了衔接(jiē)方式，如果国有企(qǐ)业当前执行的轮换规定与(yǔ)《选聘办法(fǎ)》存在(zài)不一致、或者没有规定的(de)，由履行(xíng)出资人(rén)职责的(de)机构统筹安排(pái)，两年内(nè古诗山衔落日浸寒漪，山衔落日浸寒漪的诗意是什么i)完(wán)成衔(xián)接工作。对于审计项目合伙人(rén)和签字注册会计师，《选聘办法》规定了不同情形下(xià)的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据《注册会计师法》等法(fǎ)律规定，会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)承接业务不受行政(zhèng)区域、行(xíng)业限制，各类会(huì)计师事务所是平等(děng)经(jīng)营主体，依法执业受(shòu)法(fǎ)律保护。《选聘(pìn)办法》指(zhǐ)标公开、规则明确，设定的各项标准适用(yòng)于中国境内(nèi)依法(fǎ)成立的所有(yǒu)会计师事务所，一(yī)视同(tóng)仁(rén)。明确要求企业在(zài)选聘(pìn)会计师(shī)事务所过(guò)程(chéng)中，应当保障选聘工作公平、公正进行。企业采用公开选聘(pìn)方式(shì)的，应当公开(kāi)选聘信息(xī)、评价(jià)要素和评分标(biāo)准，保证合理(lǐ)的准备应聘时间，公(gōng)示选聘结(jié)果。明确要求企业不得(dé)以不(bù)合(hé)理的条件(jiàn)限制或者(zhě)排(pái)斥(chì)潜在拟应聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)，不得(dé)为个别会计师事务所量身(shēn)定制(zhì)选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实(shí)审计(jì)委员会责任。《选(xuǎn)聘办法》明确(què)，审(shěn)计委员会的(de)职(zhí)责包(bāo)括：制定选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)的政策、流程及相(xiāng)关(guān)内部控制制度，提(tí)议启动选聘工作、审议选聘文件、确定评价要素(sù)和(hé)具体评分标准、监督选聘过(guò)程、提出拟聘任会计师(shī)事(shì)务(wù)所和(hé)审(shěn)计费用建(jiàn)议，监督(dū)及(jí)评估(gū)会计师事(shì)务所(suǒ)审计工作，定期(qī)向董事会提交会(huì)计(jì)师事务所履职情况报(bào)告(gào)和审计委员(yuán)会(huì)监督情况(kuàng)报告等。审计委员会应(yīng)当重点关注的事(shì)项包括：企业可能(néng)存在不合理变(biàn)更会计师事务所的情形(xíng)、聘(pìn)任胜(shèng)任能力不足的(de)会计师事务所、审计独立性(xìng)存疑、审(shěn)计费(fèi)用变动较大、轮(lún)换会计师事务所和主要(yào)人员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办(bàn)法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落(luò)实国办发30号文的重(zhòng)要制度安(ān)排，各级财政部(bù)门、国有资(zī)产(chǎn)监(jiān)督管理机构、证券监(jiān)督管理机构应当高度重视，进一步增(zēng)强责任意识，精(jīng)心(xīn)组织(zhī)，周密部署，确保(bǎo)《选聘办法》的有效实施(shī)。一是(shì)加大宣传和(hé)指导(dǎo)力度，从企业和会计师事(shì)务所两个层面做好培(péi)训，做好过(guò)渡期衔接(jiē)工作。各地(dì)可结合本(běn)地(dì)区实际情况(kuàng)进一步探(tàn)索选聘会计师事(shì)务所具体指引，指导企(qǐ)业规范选聘(pìn)。二是加大监(jiān)督检查力(lì)度，切(qiè)实做(zuò)好(hǎo)事中事(shì)后监管，对违反规定(dìng)的(de)企业和(hé)会计师事(shì)务(wù)所要依法严肃处理。三是(shì)各级(jí)财政(zhèng)部(bù)门、国有资产监督管(guǎn)理机构(gòu)、证(zhèng)券监(jiān)督管理机构要(yào)加强沟(gōu)通(tōng)协调(diào)，健全完(wán)善工作机(jī)制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻(chè)实施《选聘办法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 古诗山衔落日浸寒漪，山衔落日浸寒漪的诗意是什么