文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大(dà)修复(fù)动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为一(yī)季度(dù)经济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有女人长期喝补血口服液好不好，女人补气补血口服液十大品牌效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大(dà)特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度(dù)上影响(xiǎng)了(le)市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都是(shì)呵(hē)护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在(zài)发(fā)生大变化(huà)，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后女人长期喝补血口服液好不好，女人补气补血口服液十大品牌一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病(bìng)预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经(jīng)济中面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚(jiān)持(chí)稳(wěn)中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑(chēng)的(de)现代化(huà)产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板(bǎn)领域(yù)加快(kuài)突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持(chí)续(xù)提振经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营企业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠(qiàn)问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和(hé)治(zhì)理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业(yè)工(gōng)作(zuò)的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增(zēng)资(zī)，核增部分据(jù)实(shí)计入(rù)工资总额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额(é)预算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年(nián)失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层(céng)解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大(dà)变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券研(女人长期喝补血口服液好不好，女人补气补血口服液十大品牌yán)究开(kāi)发中心

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