文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏观(guān)分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡萝卜丁属于什么档次，世界十大奢华口红品牌了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提(tí)出，中国(guó)经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的(de)定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)较高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区(qū)和(hé)自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。过(guò)去几年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策，如疫(yì)情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影(yǐng)响了(le)市(shì)场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经(jīng)落(luò)到(dào)了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进(jìn)经(jīng)济(jì)增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形(xíng)势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在(zài)以习近平(píng)同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全(quán)国(g萝卜丁属于什么档次，世界十大奢华口红品牌uó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或(huò)者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的(de)问题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作(zuò)总(zǒng)基调(diào)，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度经济(jì)的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质(zhì)的(de)有效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势(shì)领域(yù)做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在。积极的(de)财政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决(jué)心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要有效(xiào)防范(fàn)化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险和信(xìn)托机(jī)构改革(gé)化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大城市的(de)城中村改造，可(kě)能(néng)会(huì)给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投(tóu)资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作(zuò)的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额(é)并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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