文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期小鬼难缠的上一句是怎么说的，小鬼难缠的上一句是怎么说的呢(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复(fù)的(de)巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一(yī)个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做(zuò)了(le)积(jī)极部署，对社会各(gè)界的(de)关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建设，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎ小鬼难缠的上一句是怎么说的，小鬼难缠的上一句是怎么说的呢o)示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的(de)。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了(le)全(quán)国(guó)人民(mín)的大力(lì)点(diǎn)赞，大家(jiā)都(dōu)看(kàn)到(dào)了(le)淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在(zài)以习(xí)近(jìn)平(píng)同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济(jì)中面临(lín)的问题的定性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯彻(chè)新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持(chí)续(xù)发(fā)力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上（这个(gè)词(cí)表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系(xì)，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的财政政策(cè)要加(jiā)力提(tí)效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企(qǐ)业(yè)公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠(qiàn)问(wèn)题(tí)。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真(zhēn)落(luò)实(shí)党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当(dāng)前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国(guó)办(bàn)发布(bù)《关于优化(huà)调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全(quán)力促发展惠(huì)民(mín)生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资(zī)，核(hé)增部分据(jù)实计(jì)入工(gōng)资总额并(bìng)作(zuò)为下一(yī)年(nián)度工资总额(é)预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问(wèn)题去(qù)，切(qiè)实(shí)帮(bāng)助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本(běn)文(wén)源自(zì)报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

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