文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经(jīng)济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(事与愿违下一句是什么 事与愿违是什么意思lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央(事与愿违下一句是什么 事与愿违是什么意思yāng)对问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根(gēn)据(jù)《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都(dōu)有(yǒu)望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了(le)市(shì)场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落(luò)到(dào)了(le)实(shí)处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平(píng)主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规(guī)模流(liú)行的可能(néng)性(xìng)较小。），经(jīng)济社(shè)会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能(néng)），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真(zhēn)落(luò)实中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经(jīng)济实(shí)现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年一(yī)季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiā事与愿违下一句是什么 事与愿违是什么意思ng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决(jué)民营企业信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对(duì)外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大(dà)城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实(shí)现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年(nián)度工(gōng)资总额(é)预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研(yán)究(jiū)开发中心

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