文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第(dì精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复(fù)的(de)巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对(duì)经(jīng)济面(miàn)临问题的(de)定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一定程(chéng)度上影响了(le)市场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共(gòng)中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核(hé)心(xīn)的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各(gè)地(dì)区(qū)各部门更(gèng)好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病(bìng)学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发可(kě)能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中的巨(jù)大消(xiāo)费(fèi)动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习贯彻(chè)习(xí)近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中(zhōng)国特色(sè)社会(huì)主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策(cè)效(xiào)力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势(shì)而(ér)为，在(zài)优势(shì)领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间(jiān)投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步(bù)解决(jué)民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去(qù)年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成(chéng)为当前(qián)就(jiù)业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调(diào)整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资(zī)总额(é)并作为下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的(de)责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事(shì)项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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