今年1月，美国政府(fǔ)债务余额又一次触及法定上限，这标志着美国再度陷入债务违约的风(fēng)险之(zhī)中(zhōng)。

　　美国财政部(bù)长耶伦(lún)已经多次警告称，如(rú)果国(guó)会不尽早采取行(xíng)动暂停(tíng)或提高债(zhài)务上(shàng)限，美(měi)国政府最早(zǎo)可(kě)能6月1日出现(xiàn)债务(wù)违约——而这(zhè)将对全球经济(jì)和(hé)金融产生(shēng)“灾难性影响”。

　　美国面临债务违约风(fēng)险、两党就提高(gāo)债(zhài)务上限(xiàn)进行争斗，这些画面在近些年(nián)似乎频频上演。那么，引发这一危(wēi)机的根本——美国债(zhài)务(wù)和(hé)债(zhài)务上限究竟是怎(zěn)么回事？美国债务为何不断(duàn)滚雪球般扩大？美国又为何要人为地给债务(wù)设(shè)定上限？

　　美(měi)国债务为何不断逼近上(shàng)限(xiàn)？

　　要讨论债务上(shàng)限，我们需要(yào)先了(le)解美国政(zhèng)府的债(zhài)务从何而来(lái)，以(yǐ)及其为何频频逼近上限。

　　自(zì)18世纪以来，美国政府在绝大部分时期都处于(yú)财(cái)政赤字状态，即政府支出(chū)在多数总统任(rèn)期内(nèi)都高于其财(cái)政收入。因此(cǐ)，美国政府举(jǔ)债(zhài)成(chéng)了惯例，而政府债务规模也一直随着政府赤(chì)字的规模而增长。一厢情愿是什么意思p>

　　美国政府(fǔ)债务在近年疯(fēng)狂飙升

　　近(jìn)年来，美(měi)国债务规模更是大(dà)幅(fú)增(zēng)长。这一方面是(shì)由于新冠(guān)疫情以及(jí)阿富(fù)汗、伊拉克战争使得(dé)美(měi)国政府背负了(le)庞大支出压力，另一方面，还因(yīn)为美(měi)国(guó)人口老龄化(huà)导致(zhì)政府医疗支出不断上升(shēng)，拜登(dēng)政府推出的大规模基建政策导致财政支出大增等。

　　与此同(tóng)时，美国(guó)政府的税(shuì)收收(shōu)入(rù)并(bìng)没有(yǒu)跟(gēn)上支出的步伐，尤(yóu)其是在小布(bù)什(shén)政府和特朗普政府批准(zhǔn)了(le)减税政策之(zhī)后，税收压(yā)力更是与日俱增。

　　在收入和支出此(cǐ)消彼(bǐ)长(zhǎng)的双重压力下，美国的赤字(zì)规(guī)模近年来(lái)如滚雪球(qiú)一般扩大(dà)，债(zhài)务规模也就(jiù)因此不断攀(pān)升(shēng)，在近年来频频逼近(jìn)债务上限也就不足为奇了。

　　美国政府债务占(zhàn)GDP的(de)比重

　　美国债务(wù)为何会有上限？

　　而(ér)美国政府债务上限(xiàn)的出现，则最早可以追溯到(dào)上世纪初(chū)的第一次世界大战。

　　在一战之(zhī)前，美国并没有(yǒu)明确的(de)“债务上限(xiàn)”，那时候只要白宫要发债借钱，美国国会(huì)基(jī)本照(zhào)单全批。

　　但在(zài)1917年(nián)，由于一战使得美国政府开(kāi)支愈(yù)繁，债务规模越(yuè)来越大(dà)，引发部分美国议(yì)员提出的反(fǎn)对（也有(yǒu)一些议(yì)员是为了(le)反对(duì)美国参战），美国国会便(biàn)通过《第二自由债券法案》，首次对(duì)联邦债务进行限额(é)规定，以(yǐ)此(cǐ)来限(xiàn)制政府发债的(de)规(guī)模。

　　1939年，由于(yú)预(yù)计(jì)美国将加(jiā)入第二次世界大战，美国国会(huì)通(tōng)过《公共债(zhài)务(wù)法(fǎ)案》，实质上正式确立(lì)了对(duì)美(měi)国(guó)政府债务总(zǒng)额的限(xiàn)制。随后(hòu)，美国国会又对其进行了修订，以更改上限金额(é)。从此，提高债务上限就或多(duō)或少地成为了国(guó)会的惯例(lì)。

　　在历(lì)史上，美国(guó)债务上限(xiàn)总共提高了100多次。尤其是(shì)自(zì)1960年以来，美国(guó)两党已经(jīng)提(tí)高了78次债务上限，平均(jūn)每9个(gè)月就会提(tí)高一次(cì)——其中共和党总统执政期间曾提(tí)高49次，民主党总统(tǒng)执政期间(jiān)共提高29次。

　　进入(rù)21世纪以来，美国债务上限的上调幅度进一(yī)步加大(dà)，在最近几届总统任期内(nèi)更是如此：在奥巴马任期内，美国最新债务上限为(wèi)18万亿(yì)美(měi)元（2015年），到(dào)了特朗普任内，这(zhè)个数字提(tí)高至22万亿(yì)美元（2019年3月）。此(cǐ)后在新冠疫情(qíng)期间(jiān)，美(měi)国国会暂停(tíng)了债务(wù)上限，以(yǐ)暂(zàn)时取(qǔ)消美国政府的支出限(xiàn)制，这导致(zhì)美国政府债务疯狂(kuáng)飙升至(zhì)27万亿(yì)美元。

　　美国近(jìn)几届政府(fǔ)大幅(fú)上调债(zhài)务上(shàng)限

　　直到2021年，美国国会(huì)最(zuì)新一次提(tí)高债(zhài)务上限，美国债务上限已经提(tí)高至现在的31.4万亿美元，相较于1917年最初的债务上限(xiàn)115亿美元(yuán)，已经足足增长(zhǎng)了超(chāo)过2700倍(bèi)。

　　为什么美国不(bù)能取消(xiāo)债务上限(xiàn)？

　　本质上(shàng)来说，“债务上限(xiàn)”是美(měi)国国会为联(lián)邦政(zhèng)府设(shè)定的举债的最高(gāo)额度，一旦触及这条(tiáo)“红线”，意味着(zhe)美国财政部借款(kuǎn)授权(quán)用尽，除非国会调高债务上(shàng)限，否则白(bái)宫无(wú)权继续举债。

　　那么(me)，也许有(yǒu)人会疑惑，美国政府为(wèi)什么要“自我限制(zhì)”，不(bù)能(néng)直接取消(xiāo)掉债务上限(xiàn)呢？

　　的确，债务(wù)上限会(huì)对美国政(zhèng)府造成限制，使其不能随心所以的举债，但从理(lǐ)论上来说，这一限制(zhì)也同时对其美国政府(fǔ)的债务信用提供了保(bǎo)证。

　　这(zhè)是因为，美国作为手握美元(yuán)霸权的(de)超级大国，本身并不受到发(fā)行美(měi)钞的外在约束。如果美国政(zhèng)府开(kāi)支(zhī)无度、过度举债，将会导致(zhì)美元贬值、通胀(zhàng)失控，那么(me)其债权信用(yòng)将受(shòu)到损害，原有债权(quán)人权益(yì)也会遭受(shòu)稀释。

　　因此，只有通过(guò)“债务上(shàng)限(xiàn)”这一内控举措，才能维(wéi)持美(měi)国政府(fǔ)的(de)偿付信用，保证美元霸权地位(wèi)。换句话来说(shuō)，“债务上限”理(lǐ)论上也相当于是美(měi)方对债权人(rén)的一种信(xìn)用宣示。

　　中国和日本是美国债券(quàn)的最大海外“债主”

　　为什么(me)这次债务上限难以提高了？

　　那么，在(zài)过去被频频上调的(de)美国债务上(shàng)限，为什么在现在会陷入无(wú)法上调的僵局呢？

　　按照(zhào)规定，美(měi)国政府想要提(tí)高美国债务上限，往往需要美国国会两院的通过。在此(cǐ)前(qián)的(de)历史中(zhōng)，提高债务上限在(zài)国会中(zhōng)绝大多数时候类似于一个“走(zǒu)过场(chǎng)”的周期性任务(wù)，两党并不会对此进行过于激烈的博弈。

　　但近(jìn)年来，随着美国党(dǎng)派分歧不(bù)断扩大(dà)，债(zhài)务上限问(wèn)题(tí)逐步沦为一厢情愿是什么意思两党的政治武器，被在野党用(yòng)作了与执政党讨价还价(jià)的砝码。尤(yóu)其(qí)是在(zài)当下美国两党分(fēn)别(bié)占据两院多(duō)数席位(wèi)的分裂背景下(xià)，这(zhè)一斗争就显得尤为激烈。

　　目前，美国民主(zhǔ)党占据参(cān)议院多数(shù)，而共和党占据(jù)众(zhòng)议院多(duō)数(shù)。拜登要想提高债务上限，就需要和国会共(gòng)和党人达成一致。

　　然(rán)而，共和(hé)党(dǎng)人正试图利用债务上(shàng)限的(de)最(zuì)后期限，向拜登总统(tǒng)施压，要求他先同意削减开支，再谈提高债务上(shàng)限。而民主党人坚持不愿让步(bù)，认为应无条件提高债务(wù)上限，这就(jiù)导(dǎo)致了当(dāng)下的僵局(jú)。

　　拜登已经预定于美(měi)东时间周二（5月16日(rì)）再度(dù)与国会领导人会面，讨论提高美国债(zhài)务上限的(de)计划。

　　但值得注意(yì)的是，如果拜登和国会领袖们在周二仍无法取(qǔ)得突破性进展，这场危机(jī)恐怕(pà)真就要无限逼近(jìn)债务违约的“X日”了(le)——因为拜登(dēng)已经计划于本(běn)周(zhōu)三(sān)前往日本参(cān)加G7领导人峰(fēng)会，并将(jiāng)在周末访问巴布亚新几内亚，并(bìng)举行美(měi)国-大洋洲国家峰会，这意味着接下来留(liú)给拜登(dēng)和两党(dǎng)领袖谈判的时(shí)间将所剩(shèng)无几 。

　　2011年的危机(jī)将再次上演

　　事实上，十多(duō)年前，美国也(yě)曾上(shàng)演过类似局面。

　　2011年(nián)，美(měi)国也曾面(miàn)临类似严峻的违约(yuē)风险：时任美国总统奥巴马和众议院共和(hé)党(dǎng)人在谈(tán)判最后一刻(kè)，才就(jiù)债务上(shàng)限达成(chéng)协(xié)议，勉(miǎn)强避免了一场债务违(wéi)约灾难(nán)。奥(ào)巴(bā)马及(jí)民(mín)主党在最(zuì)后关头妥(tuǒ)协，同意在(zài)十年内削减9000亿(yì)美元(yuán)的财政支出(chū)。

　　但在当时，即便没(méi)有真正违约而仅仅是逼近违约，这一紧(jǐn)张局势(shì)也引发了全(quán)球资本市场剧烈波动，美(měi)股一(yī)度大跌，并直接导致(zhì)标准普尔首次下调美国的主权(quán)信用评级。这使得美(měi)国面临更高的借贷(dài)成本——美国第二(èr)年的借贷成本上升了13亿美元，并在之后数年继续上涨，基本上(shàng)抵消了当时两(liǎng)党谈判中的一些(xiē)成本(běn)削减措(cuò)施。

　　对一些(xiē)经济学家来说，上述的市场动(dòng)荡也(yě)只是(shì)短期影响。而(ér)更重要的是，从长(zhǎng)期来看，财政支(zhī)出削减(jiǎn)意(yì)味(wèi)着美国多年的(de)预算紧缩，这可能会产(chǎn)生更严(yán)重的长(zhǎng)期影响——比如拖累美国的经(jīng)济复苏。

　　美国左翼智库经济(jì)政策研究(jiū)所(suǒ)首席经济学家乔希·比文斯在回(huí)顾2011年债务危机时表示：

　　“在实施这些削减措施时，我们仍处(chù)于相当低迷的经济中，并且正(zhèng)处于从大(dà)衰退(tuì)中复苏(sū)的阶段。他们只是(shì)让(ràng)复苏持续的时间(jiān)远(yuǎn)远(yuǎn)超过(guò)了应有(yǒu)的时(shí)间……在接下来的六(liù)七(qī)年里，美国政府没有提供真(zhēn)正(zhèng)有价值的公共产品和服务(wù)，因为它们（财政支(zhī)出(chū)）被(bèi)大(dà)幅削减(jiǎn)。”

　　而如今这(zhè)场债(zhài)务上限危(wēi)机，也被(bèi)许多人看作2011 年债务上限危机的翻版：美国(guó)国会面临类似的(de)分裂(liè)局(jú)面，美国经济(jì)也正处于类似的衰退环境(jìng)之中。即便(biàn)美国两党能够重演2011年的戏码，在(zài)最后关头提高债(zhài)务(wù)上限，由此带来的短期(qī)市场动荡和长(zhǎng)期经济(jì)损害，恐怕(pà)也将再(zài)次重演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 一厢情愿是什么意思