金融(róng)界5月17日(rì)消息，国(guó)家发展改(gǎi)革(gé)委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进充(chōng)电基础(chǔ)设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和(hé)乡村振(zhèn)兴的实施(shī)意见》（以下简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽(qì)车 提(tí)供多元化(huà)购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民(mín)在户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和(hé)有条件的(de)地方对淘汰(tài)低速电动(dòng)车(chē)购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府(fǔ)加(jiā)强(qiáng)政企联(lián)动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提(tí)下(xià)，合理确定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快(kuài)实现(xiàn)适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设(shè)施布局建设(shè)。支持(chí)地方政(zhèng)府结(jié)合(hé)实际开(kāi)展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网(wǎng)络(luò)规(guī)划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜(yí)使用新能(néng)源汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业(yè)单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等(děng)延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化(huà)配置，开发更(gèng)多经济实用的车(chē)型，特别是(shì)新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评估体系，对新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场(chǎng)提(tí)供优质新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励(lì)有条件(jià作出指示和做出指示区别在哪，作出指示还是做出n)地(dì)方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运(yùn)营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策作出指示和做出指示区别在哪，作出指示还是做出(cè)。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国省干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场站和(hé)汽车客运站等(děng)充换(huàn)电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设和输(shū)配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束，全额纳入(rù)输配电(diàn)价回(huí)收(shōu)。

　　以下为十(shí)一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共充电基础(chǔ)设(shè)施布(bù)局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施(shī)建设共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住社(shè)区充电设施(shī)建(jiàn)设，因地(dì)制宜开展充电(diàn)设施建设条件改造，具备安装条件的(de)居住社区可(kě)配建一定比例的公共充电车位。落(luò)实新(xīn)建居住社区充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)配(pèi)建要求，推动固定(dìng)车位建设充电设施或预(yù)留安装条件以(yǐ)满足直接装表接(jiē)电(diàn)需要(yào)。落实(shí)街道办事处等基层管理机构(gòu)管理责任(rèn)，加大(dà)对居住社(shè)区管理(lǐ)单(dān)位的指导和监(jiān)督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应(yīng)积极(jí)协助(zhù)用户安装充电设施，可探索与充电设施(shī)运营(yíng)企(qǐ)业合作(zuò)的机(jī)制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区(qū)分时(shí)共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农(nóng)村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工(gōng)具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公路及(jí)普(pǔ)通国省干线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽(qì)车客(kè)运站等(děng)充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力(lì)度，开展配套电网建设改(gǎi)造(zào)，增强农村电网的(de)支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对(duì)实(shí)行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新(xīn)模(mó)式。提升新建充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充(chōng)电纳入充电基础(chǔ)设施(shī)和新能(néng)源汽车(chē)产(chǎn)品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车(chē)配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓(gǔ)励开(kāi)展电动汽车与电网(wǎng)双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同(tóng)控(kòng)制等关键(jiàn)技术研究，探(tàn)索在(zài)充电(diàn)桩利用率较低的农村(cūn)地区，建设提(tí)供光伏(fú)发电、储(chǔ)能、充电一体化的充电基础设施(shī)。落实峰谷分时(shí)电价(jià)政(zhèng)策(cè)，鼓励用户(hù)低(dī)谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服务体验(yàn)。结合农村地区充电设(shè)施(shī)环(huán)境、电网基(jī)础条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电设(shè)施(shī)建设标准制(zhì)修(xiū)订(dìng)和典型设(shè)计。完善充电设施运维体系，提升设施(shī)可(kě)用率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互联互(hù)通。鼓励停(tíng)车场与(yǔ)充(chōng)电设施(shī)运营企(qǐ)业(yè)创(chuàng)新技术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能源汽车(chē)分区停(tíng)放(fàng)，维护良好(hǎo)充电秩(zhì)序。利用技术手段对(duì)充(chōng)电需求集(jí)中的时段和地段进行提(tí)前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽车(chē)在(zài)县乡党政机关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新能源(yuán)汽车使(shǐ)用(yòng)比例，发挥引领示(shì)范作(zuò)用。鼓励有条(tiáo)件的地方加(jiā)大(dà)对公交、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执法、环卫(wèi)、物(wù)流配送等(děng)领域新能源汽车(chē)应(yīng)用支持力(lì)度。

　　（八）提供多(duō)元化购买(mǎi)支持(chí)政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地(dì)方对农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车(chē)企业和有条件的(de)地方对淘汰低(dī)速(sù)电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企联(lián)动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风(fēng)险可(kě)控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车(chē)宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报(bào)道、专(zhuān)家评论、互联网新(xīn)媒体(tǐ)等方式积极宣传，支(zhī)持地方政府和行业机构组织(zhī)新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试(shì)乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池企业(yè)开展农村(cūn)地区购车三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费者对新(xīn)能(néng)源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车(chē)企及第三方服务企作出指示和做出指示区别在哪，作出指示还是做出业加(jiā)快建设联合(hé)营业(yè)网点、建立配套售后服(fú)务体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡活动，提(tí)供(gōng)应急救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维(wéi)保(bǎo)技(jì)术人员(yuán)，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护等相(xiāng)关职业(yè)教(jiào)育，将促进(jìn)就(jiù)近就地就业与支持新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安(ān)全监(jiān)管。健全新能源(yuán)汽车安(ān)全(quán)监管(guǎn)体(tǐ)系，因地制宜(yí)利用多种手段，提(tí)升新能源汽车及电池质量安全(quán)水平(píng)，严(yán)格农村(cūn)地区充电设施管理，引导充电设(shè)施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格(gé)配套供电、集中充电(diàn)场所安全条(tiáo)件，确保符合(hé)有关法律法规、国家标准或行业标(biāo)准规(guī)定，强化(huà)管理人员安全业务培训(xùn)，定期对存量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农村居民(mín)安装使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保(bǎo)护器及接地(dì)设(shè)备(bèi)，提升用电(diàn)安全水平。

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