文/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变化(huà)。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可燃气换金属管是骗局吗，燃气需要换金属管吗能带(dài)来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的(de)城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国(guó)人民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和(hé)经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病(bìng)预(yù)防控(kòng)制中心流行病(bìng)学首席(xí)专家(jiā)吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性(xìng)流行或者(zhě)散(sàn)发(fā)可(kě)能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于(yú)预期，市(shì)场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对(duì)当(dāng)前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题教育(yù)，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的(de)有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策(cè)要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解(jiě)决民(mín)营(yíng)企业信心(xīn)和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心(xīn)从(cóng)根(gēn)本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工(gōng)作，促进(jìn)房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于(yú)房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控(k燃气换金属管是骗局吗，燃气需要换金属管吗òng)新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业(yè)工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一(yī)年度工资(zī)总额预算基(jī)数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了(le)其他(tā)事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信(xìn)达证券(quàn)研(yán)究开发中心

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