金融界5月17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能(néng)源(yuán)局发布《关(guān)于加快推进充电基(jī)础设施(shī)建设 更好支(zhī)持新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)下乡和(hé)乡(xiāng)村振兴的(de)实施意见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽(qì)车(chē)，给予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首付(fù)比例(lì)、贷款利(lì)率(lǜ)、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村(cūn)等延(yán)伸，结合乡村自驾(jià)游发(fā)展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针对农村地(dì)区(qū)消费者(zhě)特点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合(hé)条件(jiàn)的(de)高速(sù)公(gōng)路(lù)及(jí)普通国省干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持力度(dù)，开展配(pèi)套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入(rù)输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施建设(shè)运营维护模(mó)式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设。支持(chí)地(dì)方(fāng)政府(fǔ)结合(hé)实际(jì)开展县乡公(gōng)共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规(guī)划等(děng)的衔接(jiē)，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)共享。加快(kuài)推进农(nóng)村地区既有居住(zhù)社区充电设施(shī)建设，因(yīn)地制(zhì)宜开展充电设施建设(shè)条件改造，具(jù)备(bèi)安装条件的居住(zhù)社区可配建一定(dìng)比例的公(gōng)共充电车位(wèi)。落实新建居住社区充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以(yǐ)满足直接(jiē)装表接电需要。落实(shí)街道办事处等(děng)基层管(guǎn)理(lǐ)机构管(guǎ手指的速度越快声音越大，撞得越快叫的声音越n)理责任(rèn)，加大对居(jū)住(zhù)社区管理单位的(de)指导和监督，建(jiàn)立(lì)“一站式(shì)”协调(diào)推动和(hé)投(tóu)诉解决机制(zhì)。居住社区管(guǎn)理单位(wèi)应(yīng)积(jī)极协助(zhù)用户(hù)安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施运营企业合(hé)作的机制。引导社(shè)区推(tuī)广(guǎng)“临近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券(quàn)等工(gōng)具，支(zhī)持(chí)符合(hé)条件的(de)高(gāo)速公路(lù)及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换(huàn)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配套手指的速度越快声音越大，撞得越快叫的声音越电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式(shì)充换电(diàn)设施(shī)用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能有序(xù)充电等新模(mó)式(shì)。提升新建充电基础设施智能化(huà)水平，将智能有序(xù)充电纳入充(chōng)电基础设(shè)施和新能源(yuán)汽车(chē)产品功(gōng)能范围，鼓励新售(shòu)新(xīn)能源汽车(chē)随车(chē)配建充(chōng)电桩具备(bèi)有序充(chōng)电功(gōng)能，加(jiā)快形成行业(yè)统(tǒng)一标准。鼓励开(kāi)展电动手指的速度越快声音越大，撞得越快叫的声音越汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制(zhì)等关(guān)键技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的(de)农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的充电基础设(shè)施。落实(shí)峰(fēng)谷分时电价(jià)政(zhèng)策，鼓(gǔ)励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设(shè)施(shī)运维服务(wù)体验。结合农村地区充电设施(shī)环境(jìng)、电网基础(chǔ)条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施(shī)建设标准制修(xiū)订和典型(xíng)设计。完善充(chōng)电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故障处(chù)理能(néng)力(lì)，推动公共充换电网(wǎng)络运营商平(píng)台(tái)互联(lián)互通。鼓励(lì)停车(chē)场(chǎng)与(yǔ)充电设(shè)施(shī)运营企(qǐ)业创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽(qì)车分区(qū)停放，维护良(liáng)好充(chōng)电秩序。利用技(jì)术手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判(pàn)，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)服务(wù)保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支持农村(cūn)地区购(gòu)买使用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异(yì)化(huà)策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多经济实(shí)用的车(chē)型，特别(bié)是(shì)新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估(gū)体系(xì)，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领示(shì)范作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条件的(de)地(dì)方(fāng)加大对(duì)公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍(jí)居(jū)民在户(hù)籍所在(zài)地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控(kòng)的(de)前提下(xià)，合理(lǐ)确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区新能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支持(chí)地方(fāng)政府和行业机构组织新能(néng)源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业(yè)链上游电池(chí)企(qǐ)业开(kāi)展(zhǎn)农村地(dì)区购车三年内(nèi)免费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活(huó)动，提(tí)升(shēng)消费者(zhě)对新能源汽(qì)车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业下沉销售(shòu)网络，引导(dǎo)车企及(jí)第三方(fāng)服(fú)务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务(wù)体(tǐ)系，定(dìng)期开(kāi)展维修售(shòu)后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校(xiào)面向农村地区(qū)培养新(xīn)能源汽车维保技术(shù)人(rén)员，提供(gōng)汽(qì)车维保、充电桩(zhuāng)维护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就地就(jiù)业与支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安(ān)全监管。健全(quán)新能源汽车(chē)安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格(gé)农村地区充电设施管理，引导充电(diàn)设施运(yùn)营企业(yè)接入政府充电设施监(jiān)管平台，严格配套(tào)供电、集中充(chōng)电(diàn)场(chǎng)所安全条件，确保符合有关法律法规、国家(jiā)标准或行业(yè)标准规定(dìng)，强化管理人员(yuán)安全业务(wù)培训(xùn)，定期对(duì)存(cún)量充电桩(zhuāng)进行隐患(huàn)排查。引导农村居民(mín)安装(zhuāng)使用(yòng)独立(lì)充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及接地(dì)设备，提(tí)升用电安全水平。

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