文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方方面面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的(de)强大修(xiū)复(fù)动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复(fù)的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济(jì)面临问(wèn)题(tí)的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解”。会(huì)议还(hái)提到一个(gè)词(cí)“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会(huì)议提(tí)出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海连云港灌南邮编号是多少南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了(le)大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观(guān)上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落(luò)到了实(shí)处(chù)，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的(de)努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势(shì)和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行(xíng)或者散(sàn)发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发(fā)力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调(diào)，完(wán)整(zhěng)、准确(què)、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力(lì)结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上（连云港灌南邮编号是多少这个词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既(jì)要逆(nì)势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)是(shì)未来重(zhòng)点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决(jué)企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能(néng)力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构(gòu)改革(gé)化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐连云港灌南邮编号是多少性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这次会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经济工(gōng)作(zuò)的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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