文/解(jiě)运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多(duō)方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落(luò)地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态(tài)化(huà)运行(xíng)中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的定(dìng)性是(shì)“当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū标致307如何更换玻璃水喷头 标致是合资还是国产)要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个(gè)要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全(quán)国人民(mín)的(de)大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议看(kàn)，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区(qū)各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流行或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可(kě)能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲(chō标致307如何更换玻璃水喷头 标致是合资还是国产ng)击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议(yì)指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度不(bù)标致307如何更换玻璃水喷头 标致是合资还是国产但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也(yě)要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一(yī)步(bù)解决民营企业信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效(xiào)防范化(huà)解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的(de)、不(bù)是用来炒的(de)定位(wèi)，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地(dì)产业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房(fáng)地产带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一(yī)批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额(é)并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产(chǎn)品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心

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