文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议(yì)提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)较高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提(tí)出“要推动(dòng)平(píng)台企业规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资(zī)产投资，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观(guān)上也(yě)一定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个(gè)要求已经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各(gè)项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中(zhōng)央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家(j河北保定技校排名，保定技校前十名iā)吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方性流行或(huò)者散(sàn)发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢(huī)复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色(sè)社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力(lì)和激(jī)发(fā)经营主体(tǐ)活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强大(dà)动力(lì)，统筹推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也(yě)是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)。积极(jí)的财(cái)政政策(cè)要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文河北保定技校排名，保定技校前十名(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的(de)、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政(zhèng)府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前(qián)就业(yè)工作的重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实(shí)计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们(men)预计后续青年(nián)失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企(qǐ)业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是(shì)专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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