文/解运亮博士信达证(zhèng逆天邪神为什么不更新了 逆天邪神是什么时候开始写的)券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出(chū)对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的(de)短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和(hé)逆天邪神为什么不更新了 逆天邪神是什么时候开始写的“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了(le)市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到(dào)了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政策都(dōu)是(shì)呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博(bó)市政府可(kě)能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析(xī)研究当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在(zài)以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区(qū)各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面(miàn)临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激(jī)发经(jīng)营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的(de)合(hé)理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实逆天邪神为什么不更新了 逆天邪神是什么时候开始写的体(tǐ)经济为支(zhī)撑(chēng)的现(xiàn)代化(huà)产(chǎn)业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造(zào)（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业(yè)的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构(gòu)改革方案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是(shì)用来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给房地产带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度(dù)工资总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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