耶(yé)伦在信中表示，之(zhī)所以(yǐ)在一个月之后财政部就可能耗尽现金，其中重(zhòng)要(yào)的(de)一个原(yuán)因是最近税(shuì)收收入(rù)放缓。她表示，财政部正在暂(zàn)停发行州和(hé)地(dì)方政府(fǔ)系(xì)列(liè)证(zhèng)券(quàn)，以(yǐ)避免突(tū)破债(zhài)务上(shàng)限。

　　此前，国会预算办公室预测，非常措施(shī)可能会在7月至9月间用尽，尽管(guǎn)它也承认其预期存在(zài)不确定性(xìng)。

　　5月(yuè)1日，美国会预算办公(gōng)室发布(bù)的最新报告显(xiǎn)示(shì)，美(měi)国(guó)在6月初耗尽资金的风险较之前更高。该机构主任菲(fēi)利普·斯瓦格尔说：“由于截(jié)至4月底的税收收入(rù)低(dī)于(yú)国会预算(suàn)办公室2月份的预期，我们现在估计，财政部在6月初(chū)用(yòng)尽资金的风险要(yào)大(dà)得多。”

　　报道称，在早(zǎo)些时候的一份报告中，国会预算办公室预测，非(fēi)常措施可能会(huì)在7月至9月(yuè)间用(yòng)尽，尽(jǐn)管它也承认其(qí)预期存在不确定性。

　　据美国有线(xiàn)电视(shì)新闻网(wǎng)（CNN）报道，耶(yé)伦发出警(jǐng)告(gào)后，美国总统拜(bài)登已(yǐ)邀(yāo)请(qǐng)美国国会的(de)四位领导人(rén)于5月9日在白宫就债务上(shàng)限问题(tí)举行(xíng)会议(yì)，商(shāng)讨解决方案。

　　耶伦警(jǐng)告：将引发“经济(jì)灾(zāi)难”

　　据路(lù)透社报(bào)道(dào)，美国财政(zhèng)部长耶伦日前曾警告称，如果美国国会未能提高政府的债务(wù)上限，由(yóu)此产生违约，将引发一场(chǎng)“经济灾(zāi)难”，并在未来(lái)几年(nián)推高利率。

　　据报道，耶(yé)伦在一场企业高管活动中发表(biǎo)讲话说，美国(guó)债务违约将导致失业，同时使得家(jiā)庭(tíng)在(zài)抵押贷款、汽车贷(dài)款和信(xìn)用卡(kǎ)上的支出增加(jiā)。

　　耶伦(lún)表示(shì)，，债务违约将导(dǎo)致(zhì)失(shī)业率上升，同时使美(měi)国家庭(tíng)在抵押贷款(kuǎn)、汽车贷款和(hé)信(xìn)用(yòng)卡上的(de)支出增(zēng)加。增加或暂停31.4万亿美元的借款上限是国会的“基本责任(rèn)”。她警(jǐng)告说，如果债务(wù)违约将引发(fā)一场经济和(hé)金融灾难，“违约将提高永续借款的成本(běn)。极大增加未来的投资成(chéng)本。”

　　耶伦还称，如果不提高债务上限，美国企(qǐ)业将(jiāng)面临不断恶化的信贷市场，政府可能无法向依赖社会保障的相关家庭和老年人(rén)发放款项。

　　耶伦指出，众(zhòng)议院共和党人和白(bái)宫(gōng)之间围绕债务上限的对(duì)峙(zhì)“有可能威胁我们在过去两年所取得的(de)所有进展”。

　　美国(guó)众议院通(tōng)过债务上限(xiàn)法案

　　白宫：拜登(dēng)将否决(jué)

　　美国民主共和两党围绕债务上(shàng)限(xiàn)的党争不(bù)断加剧(jù)，引(yǐn)发(fā)全球对于(yú)美债违约可(kě)能引发(fā)金(jīn)融动(dòng)荡的(de)担忧。

　　当地时(shí)间(jiān)4月(yuè)26日，美国国会众(zhòng)议院投票(piào)通过债务上限法案(àn)。这项法案提议提高(gāo)美国31.4万亿美元(yuán)的债务上限，以换取大幅削(xuē)减政府支(zhī)出。该法(fǎ)案(àn)规(guī)定，联邦(bāng)政府(fǔ)债务(wù)上限将提高1.5万(wàn)亿美元；联邦政府(fǔ)预(yù)算年(nián)均增长(zhǎng)需控制在1％。

　　所谓(wèi)债(zhài)务上限是美国国会为联邦政府设定的为履(lǚ)行(xíng)已产生的支付(fù)义务而(ér)举债(zhài)的最高额(é)度(dù)，触及这条“红线(xiàn)”意味(wèi)着美国财政部借(jiè)款授权用尽。

　　不过随后白宫发布(bù)声明(míng)称(chēng)，美国总统拜(bài)登将否决(jué)众(zhòng)议院议长(zhǎng)、共和党领袖麦卡锡提出的债务(wù)上限方案。白(bái)宫称众议(yì)院共(gòng)和党(dǎng)人必(bì)须在没有任(rèn)何要(yào)求和(hé)条件(jiàn)的情况下打消违(wéi)约的可能性，并解决债务(wù)上(shàng)限问题。

　　据美国《国会山报》报道，美(měi)国(guó)参(cān)议院多数党领(lǐng)袖(xiù)舒默驳斥了共和党的债务上限法案，称其(qí)为“美国违(wéi)约法案”。白宫(gōng)称该法案是“为获(huò)取(qǔ)极端让步而进行的鲁(lǔ)莽尝试”，并表示如(rú)果该法案到达拜登的办(bàn)公桌，他将予以否决。

　　美(měi)国国债违约风险逼近(jìn)

　　由于(yú)美(měi)国债务上限(xiàn)的法(fǎ)案谈判陷入僵(jiāng)局，再次提升市场(chǎng)担忧(yōu)。美银的(de)美国利率策略师认为，自(zì)上周以(yǐ)来，美(měi)国利率反弹，美(měi)债(zhài)收(shōu)益率曲线牛市趋陡，造(zào)成这样(yàng)状况的催化剂是(shì)对(duì)美国银(yín)行体系的担(dān)忧再度抬头(tóu)。市场定价美联储下周最后一(yī)次加息，这与(yǔ)我行的美国经济团队(duì)的预期一致。进一步加息(xī)是有(yǒu)可能的，但考虑到(dào)银行体系的漏(lòu)洞(dòng)，加息面临着更大的障碍。预计(jì)美国债务(wù)上限“Xday”在8月(yuè)1日(rì)，美(měi)债“Xday”在(zài)6月第二周(zhōu)。

　　摩根大通预计，美(měi)国债务上限问题最早将在(zài)下(xià)个(gè)月显现出(chū)来。该行认为，美(měi)国国债出现技术性违(wéi)约的风险“不小”。摩(mó)根大通(tōng)在报(bào)告中表示，预(yù)计有(yǒu)关美国债务上限和联邦拨款法案的辩论都将“危(wēi)险地逼近”最(zuì)后期(qī)限。该行的(de)美(měi)国(guó)利(lì)率(lǜ)策略团队预计，美国财政部可能在(zài)8月中旬之前耗尽可用(yòng)资源。

　　4月25日，惠(huì)誉(yù)表示，短期内提高美(měi)国债(zhài)务上限对未来的(de)僵局没有帮助；在共和党和民主(zhǔ)党领导人提出最新财政提案后(hòu)，解决美国(guó)债务上限僵局的方(fāng)法(fǎ)仍未明晰。

　　此前高盛(shèng)也(yě)警(jǐng)告称(chēng)，美国触及关键的债务上限(xiàn)最后期限的时间可能会(huì)早于市场普遍预期。高盛(shèng)首席经济学家兼全球投资研究主管Jan Hatzius表示，虽然初(chū)步统计数(shù)据透露的信息有限，但是4月份迄(qì)今为止的“疲弱”税收表明，在6月上半月达到美国(guó)债务上限的可能性大幅增加了。

　　中信(xìn)证券研究表示，美(měi)国已在今年1月(yuè)触及债务(wù)上限，财政部(bù)可通过特别措施和TGA余额两大途径(jìng)缓解燃眉(méi)之急(jí)。近(jìn)日市场对美国债务上限问(wèn)题的担忧情绪(xù)再次升(shēng)温，这主要是由(yóu)税收同比减少(shǎo)与国会两党僵持(chí)这两个因素催(cuī)化。尽管(guǎn)如此，从立法流程、党派意向、后备方案等三(sān)个角(jiǎo)度(dù)看，我们认为美债在今年6月违约的风险仍(réng)然较小(xiǎo)。债务上限问题(tí)可能导致货(huò)币市场与债券市(shì)场(chǎng)加大波动，但总体而言(yán)预计其(qí)直接影(yǐng)响有(yǒu)限。

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