日前(qián)，财政(zhèng)部会(huì)计司、国务院国(guó)资(zī)委财管运行局、证监会(huì)会(huì)计部(bù)有(yǒu)关(guān)负(fù)责人就《国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会计师事务所管理办法(fǎ)》（财抬起一条腿对正往里怼是什么意思，一条腿抬起来会(huì)〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办(bàn)法》）有关问题，回答了记者提(tí)问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法(fǎ)》的背景(jǐng)是什么(me)？

　　答：审(shěn)计(jì)质量(liàng)关乎公众(zhòng)利益。企业通过(guò)规范的流程、科学(xué)的评价，选聘专(zhuān)业胜任能力强、执业质量高的会(huì)计师事(shì)务所，有利于保证(zhèng)审(shěn)计(jì)报(bào)告(gào)的质量。当前，国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所(suǒ)相关工作尚存在(zài)制(zhì)度不完善、流程不规范等问题，制约(yuē)审(shěn)计(jì)质量的(de)提高。一(yī)是会(huì)计师事务所选聘(pìn)流程亟待规(guī)范。部分企业选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所时(shí)，未(wèi)明(míng)确(què)具体评分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)。二是恶性竞争现象(xiàng)仍有发(fā)生。个别企业在招标过程中简单把低价作为选(xuǎn)聘的首要条件，个(gè)别会计师事务所以远低于(yú)项目成本为代价承接业务(wù)，引(yǐn)发恶性竞争(zhēng)，导致审计资(zī)源(yuán)投入不足(zú)，审计质量(liàng)难(nán)以得到有(yǒu)效保证。三是(shì)会(huì)计(jì)师事务所轮换政策(cè)有(yǒu)待健全完善。各类国企做法不(bù)一(yī)，执行尺度不一，亟(jí)需形成统一规范的轮换制度(dù)，实现轮换年限和审(shěn)计成本、审计风险之间(jiān)的合理平衡。四是审计委(wěi)员会责(zé)任有(yǒu)待进一(yī)步压(yā)实(shí)。

　　《国务院办(bàn)公厅(tīng)关于(yú)进一步规范财务审计秩序 促进(jìn)注册(cè)会计(jì)师(shī)行业健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办发30号文(wén)）明(míng)确要求推进以质量为导向的会计(jì)师(shī)事(shì)务所选聘机制(zhì)建(jiàn)设。为落实上述要求，保护会计师事(shì)务所和利益相关方的(de)合(hé)法权益(yì)，规范国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务所行为，促进公平竞争，推动提升审(shěn)计质(zhì)量，财政部会同国务院国资委、证监(jiān)会制定印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》起草发布经历(lì)了哪些(xiē)过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号文印(yìn)发后，我们即启动了《选(xuǎn)聘办法》的(de)制定(dìng)工作，开展了针(zhēn)对(duì)性(xìng)的调查研究，会同(tóng)国(guó)务院国资(zī)委(wěi)、证监会起草了《选聘办法(fǎ)》讨论稿(gǎo)，在征求相关单位(wèi)意见(jiàn)、组织专(zhuān)家专题研讨基础上，形成了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我(wǒ)们(men)印发了(le)《财(cái)政部(bù)办公厅关于(yú)征(zhēng)求〈国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师(shī)事(shì)务所管理(lǐ)办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会(huì)公(gōng)众征(zhēng)求意见，共收到书(shū)面反馈65份，合计反(fǎn)馈意见(jiàn)319条。反馈意见(jiàn)总(zǒng)体(tǐ)认(rèn)为，《选(xuǎn)聘办法》重(zhòng)点突出(chū)、内容全面、指抬起一条腿对正往里怼是什么意思，一条腿抬起来(zhǐ)导性(xìng)强、可操作(zuò)性(xìng)高(gāo)，有助于推进建立以质量(liàng)为导向的会计师事务所选聘机制，有助(zhù)于规范(fàn)国有企业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计师事务所行为(wèi)，促进注册会计师(shī)行业的(de)公平竞争，提(tí)升(shēng)审计(jì)质量。同时，部分反馈意见提出了一些具体(tǐ)的修(xiū)改建议。我们对(duì)所有反馈(kuì)意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳(nà)。在反(fǎn)复研讨、征求相关部门意见的基础上，对征求意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的(de)主要(yào)内(nèi)容(róng)是什么(me)？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包含五方面内容(róng)：一是总体(tǐ)说明，主要(yào)包(bāo)括制定依据、适用的(de)企业范围、适(shì)用的选聘事项等。二是选聘重点流(liú)程规范(fàn)，对选聘(pìn)决策(cè)机(jī)构、选聘方(fāng)式、公(gōng)开选聘的重点环节、评价要素、质量(liàng)管(guǎn)理水平(píng)和审计费用的分值权重、具体评(píng)分标准(zhǔn)、最(zuì)高限价、审计费用浮动等事项进(jìn)行规定(dìng)。三是会计(jì)师事务所轮(lún)换、项目合伙人(rén)和注册会计师轮换、信(xìn)息披(pī)露等(děng)重点事项规(guī)范。四(sì)是(shì)监督检查。五是附则。

　　从具(jù)体内(nèi)容看，主(zhǔ)要对四方面(miàn)内(nèi)容进(jìn)行了规范：

　　一是遏(è)制恶(è)性竞(jìng)争，突出质量导向。《选聘(pìn)办法》规定，质量管理水平(píng)的分值权重应不(bù)低于40％，审计费用报价的分值权重应不(bù)高于15％。要求将所有会计师事务所的报价平均值作为选(xuǎn)聘基准价，并给出了(le)审(shěn)计费用报价得分(fēn)公式。评(píng)价要(yào)素至少应当包括审计费用报价、事务(wù)所(suǒ)资质条件、执(zhí)业记录、质量管(guǎn)理(lǐ)水平、工(gōng)作方案、人力及(jí)其他资源配备、信息安全管理、风险承(chéng抬起一条腿对正往里怼是什么意思，一条腿抬起来)担(dān)能力(lì)水平等。

　　二是完善轮换规(guī)定(dìng)，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国(guó)有企(qǐ)业(yè)（含(hán)国(guó)有控股上市公(gōng)司）连(lián)续聘用(yòng)同(tóng)一会计师事(shì)务所的时间不(bù)超过8年，确有需要的，可(kě)按规定延长至不超过(guò)10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔(xián)接方(fāng)式，如(rú)果国有(yǒu)企业当前执行的轮换规定与(yǔ)《选聘(pìn)办(bàn)法》存在不(bù)一致、或者(zhě)没有规(guī)定(dìng)的(de)，由履(lǚ)行出资人职责的机(jī)构(gòu)统筹安排，两年(nián)内完成(chéng)衔接工(gōng)作(zuò)。对(duì)于审计项目合伙人和签(qiān)字(zì)注册会计(jì)师，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了不同情形下的轮换要求和(hé)冷却期(qī)制度。

　　三是(shì)促进(jìn)公平竞争。根(gēn)据(jù)《注册会计师法(fǎ)》等法律规定，会计师事务所承(chéng)接业务不(bù)受行政区(qū)域、行业限制，各类会计师事务所是平等经(jīng)营(yíng)主体，依(yī)法执业受法律保护。《选聘办法(fǎ)》指标公开(kāi)、规则明确，设定(dìng)的各(gè)项标准适用于中国境内依法成立的(de)所有会计(jì)师(shī)事务(wù)所，一(yī)视同仁。明(míng)确要求企业在选聘(pìn)会计(jì)师事务所过程中，应(yīng)当保障(zhàng)选(xuǎn)聘(pìn)工作公平、公正进(jìn)行。企业采(cǎi)用公开选聘方(fāng)式的，应当公开选(xuǎn)聘信息(xī)、评价要(yào)素(sù)和(hé)评分标准(zhǔn)，保证合(hé)理(lǐ)的准备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结果。明确(què)要(yào)求企业不(bù)得以不合理的条件限制或者(zhě)排斥潜在拟应(yīng)聘会计师事务所(suǒ)，不得为个别会(huì)计师(shī)事(shì)务所量身定制(zhì)选聘条件。

　　四(sì)是压实(shí)审计委员(yuán)会责(zé)任。《选聘办(bàn)法(fǎ)》明确，审计委员会的职责包括：制(zhì)定选聘会计师事务所(suǒ)的(de)政策、流程及相(xiāng)关内部控制制(zhì)度(dù)，提(tí)议启动(dòng)选聘工作、审议选聘文件、确(què)定(dìng)评价要素(sù)和(hé)具体(tǐ)评分标准、监督选聘过(guò)程(chéng)、提出(chū)拟聘任会计师事(shì)务所和审计费用(yòng)建(jiàn)议，监(jiān)督及评(píng)估会计师事务所审计工作，定期向董事会(huì)提交会(huì)计师事务所履(lǚ)职情况报告和审计委员会监督(dū)情况报(bào)告等。审计委员会应当重点关注的(de)事项包括：企业可(kě)能(néng)存在不合理变(biàn)更会计(jì)师(shī)事务所的情形、聘任胜任能力不足的会(huì)计师事务所、审计独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师事(shì)务所和(hé)主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何(hé)做好《选聘办法》的(de)贯彻实施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是(shì)落实国(guó)办发30号文的重(zhòng)要制度安排，各级财政部门(mén)、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机构应当(dāng)高(gāo)度重视，进一步增强(qiáng)责任意识，精心组织，周密部(bù)署，确保《选聘办(bàn)法》的有效(xiào)实施。一是加(jiā)大(dà)宣传(chuán)和指(zhǐ)导力(lì)度，从(cóng)企业和(hé)会计师事务所两个层面(miàn)做好培训，做好过渡期衔(xián)接工作。各地可(kě)结合本地区实际情(qíng)况进一(yī)步探索选聘(pìn)会计师事务所具体指引(yǐn)，指导企业规范选(xuǎn)聘。二是(shì)加大(dà)监督检查(chá)力度，切实做好事中事后(hòu)监管，对(duì)违反(fǎn)规定的企业和会计师事(shì)务所(suǒ)要依法严肃(sù)处理(lǐ)。三是各级财政部门、国有资产监(jiān)督管理机构(gòu)、证券监督(dū)管理机构要加强沟通(tōng)协调(diào)，健(jiàn)全完善工作机(jī)制，密切协作，形(xíng)成合力，认真(zhēn)做好贯彻实(shí)施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 抬起一条腿对正往里怼是什么意思，一条腿抬起来