日前，财政部(bù)会计司、国务院(yuàn)国(guó)资委财(cái)管运(yùn)行(xíng)局、证(zhèng)监会会计部(bù)有(yǒu)关负(fù)责(zé)人就(jiù)《国有企业、上(shàng)市公司(sī)选聘会计师事务所管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法》）有关问题，回答了记者(zhě)提(tí)问(wèn)。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的(de)背景是(shì)什么？

　　答(dá)：审计(jì)质量(liàng)关乎(hū)公(gōng)众利益(yì)。企业通过规范的(de)流程、科学的(de)评价，选聘专业(yè)胜任(rèn)能力强、执业质(zhì)量高(gāo)的会计师事务所，有利于保证(zhèng)审(shěn)计报告的(de)质量。当前，国有企(qǐ)业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事(shì)务(wù)所相关(guān)工作尚存在制度不完(wán)善、流(liú)程不规范等问题，制约审计质(zhì)量(liàng)的提高。一是会计师事务所选(xuǎn)聘流程亟待规范(fàn)。部分企业选聘会(huì)计师事(shì)务所时，未明确(què)具(jù)体评(píng)分标准。二是恶性竞争现(xiàn)象仍(réng)有(yǒu)发生。个别企业在招标过程(chéng)中(zhōng)简单把低价作为选聘的首要(yào)条件，个别会(huì)计师(shī)事务(wù)所(suǒ)以远低(dī)于项目成本为代价承(chéng)接业务(wù)，引发恶(è)性竞争(zhēng)，导(dǎo)致审计(jì)资源投入(rù)不足，审计质量(liàng)难以(yǐ)得到有(yǒu)效(xiào)保证。三是会(huì)计师事务所轮换政策有待健(jiàn)全完(wán)善。各类国企做法不一，执行尺度不一，亟(jí)需形成(chéng)统一规范(fàn)的轮(lún)换制度，实现轮(lún)换年限和审计成本、审计风(fēng)险之间的合(hé)理平(píng)衡。四是审(shěn)计委员会责任(rèn)有待进一步(bù)压实。

　　《国务(wù)院办公(gōng)厅关于进一步规范财务(wù)审计秩序 促进注册会计(jì)师行(xíng)业(yè)健(jiàn)康发展(zhǎn)的意见》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发30号文）明确要(yào)求推进以(yǐ)质量(liàng)为导向的会计师事(shì)务所选聘机制建设。为落实上述要求，保护会计师事务所(suǒ)和利益相关(guān)方的合法(fǎ)权益，规范国有企业(yè)、上(shàng)市(shì)公司(sī)选聘会计师(shī)事务所行为，促(cù)进公平竞(jìng)争，推动提升审计质量，财政部会同国务院国(guó)资(zī)委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》起草发布经(jīng)历了哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发30号文印(yìn)发后(hòu)，我们(men)即启动了《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的制定(dìng)工作，开展了针对性的调查(chá)研究，会同国务院国资委(wěi)、证监(jiān)会起草了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征(zhēng)求相关单位(wèi)意见、组织专家专题研讨基础上，形(xíng)成(chéng)了征求意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我(wǒ)们印(yìn)发了《财政(zhèng)部办公厅关于征求〈国有(yǒu)企业、上(shàng)市(shì)公(gōn夺笋啊是什么意思网络用语，夺笋啊是什么意思网络用语怎么说g)司(sī)选聘会(huì)计师(shī)事务所管理办法（征(zhēng)求意见稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的(de)函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公(gōng)众(zhòng)征求(qiú)意见(jiàn)，共收到书面反馈(kuì)65份，合(hé)计反馈(kuì)意见319条。反馈意见总体认(rèn)为，《选聘办法(fǎ)》重点(diǎn)突(tū)出、内容(róng)全面(miàn)、指导性强(qiáng)、可(kě)操(cāo)作性高，有(yǒu)助于推进建(jiàn)立以质量为导向的会计师事(shì)务(w夺笋啊是什么意思网络用语，夺笋啊是什么意思网络用语怎么说ù)所选聘机制，有助于规范国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所行为，促进(jìn)注册(cè)会计师行业的公平竞争，提升审计质(zhì)量。同(tóng)时，部分(fēn)反馈(kuì)意见提出了一(yī)些具体的修改建议。我们对所有反馈意见(jiàn)进行了认(rèn)真(zhēn)梳理，并充分吸收采纳。在(zài)反(fǎn)复研讨、征求(qiú)相(xiāng)关部门意见的基础上，对(duì)征求意见稿作了进一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含五方面(miàn)内容：一是总体说明，主要包括制定依(yī)据(jù)、适(shì)用的企业范围、适(shì)用的选聘(pìn)事项(xiàng)等(děng)。二(èr)是选聘重点流程规(guī)范，对选聘决策机(jī)构、选(xuǎn)聘方式、公开选(xuǎn)聘的(de)重点环节、评价要素(sù)、质量管理水平和审计费用的(de)分值权重、具体(tǐ)评分标(biāo)准、最高限价、审(shěn)计费用浮动等事项进行规定(dìng)。三是会计(jì)师事务所(suǒ)轮(lún)换、项目合伙人和注册会计师轮换(huàn)、信息披露(lù)等重点事(shì)项规范(fàn)。四是监(jiān)督(dū)检查。五是附则。

　　从(cóng)具体(tǐ)内容看，主要对(duì)四方(fāng)面内容进行了规范：

　　一(yī)是遏制(zhì)恶(è)性竞争，突(tū)出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理水平(píng)的分值权重应不低于40％，审计费用报(bào)价的分值权重应不高(gāo)于(yú)15％。要(yào)求将所有会计师(shī)事务所的报价(jià)平均值作为选聘基准(zhǔn)价(jià)，并给出了审计费用报(bào)价得分公(gōng)式(shì)。评价(jià)要素至少应(yīng)当包括审计费用报(bào)价、事(shì)务所资质(zhì)条件、执业记录、质量管理水平、工作(zuò)方案、人(rén)力(lì)及其他资源配备、信息安(ān)全管理(lǐ)、风险承担能力水平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强(qiáng)化独(dú)立性要求。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规(guī)定(dìng)，国有(yǒu)企业（含国有控(kòng)股(gǔ)上市公司）连续聘用(yòng)同一(yī)会(huì)计师事务所的(de)时间不超过8年，确有需(xū)要的，可按规定延长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好平稳(wěn)过渡，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规(guī)定了(le)衔接方式，如果国有(yǒu)企业当前执(zhí)行的轮换规定(dìng)与《选聘办法》存在不(bù)一(yī)致、或者没有规(guī)定的，由履(lǚ)行出资人职责的机构(gòu)统筹安排，两年内(nèi)完成衔接工作。对于(yú)审计项目合(hé)伙人和签(qiān)字注册会计师，《选聘办法》规定了(le)不同情形下的轮换(huàn)要求和(hé)冷(lěng)却期制度(dù)。

　　三(sān)是(shì)促进公平(píng)竞争。根(gēn)据(jù)《注册会计(jì)师法》等法律(lǜ)规定，会(huì)计师事务所(suǒ)承(chéng)接业务不(bù)受行政区域、行业限制，各类会计师(shī)事务所是平等经营主(zhǔ)体，依法(fǎ)执业(yè)受法律保护。《选聘办法(fǎ)》指标公开、规则明确，设(shè)定的(de)各项(xiàng)标准(zhǔn)适用于(yú)中国境内依法成立的(de)所有会计师(shī)事务(wù)所，一视同仁(rén)。明确要求企业在选聘会计(jì)师(shī)事(shì)务所过程中，应当保障选聘工作公(gōng)平、公正进行(xíng)。企业采用公开选聘方式的，应当公(gōng)开选(xuǎn)聘信息、评价要素(sù)和评分标准，保证(zhèng)合理的准(zhǔn)备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结果。明(míng)确(què)要求企业(yè)不得以(yǐ)不(bù)合理的条件(jiàn)限制或者排斥潜在拟应聘(pìn)会(huì)计师事务所，不得为个(gè)别(bié)会计师事务(wù)所量身定制选聘条件。

　　四夺笋啊是什么意思网络用语，夺笋啊是什么意思网络用语怎么说是(shì)压实审计(jì)委员会责任。《选聘办(bàn)法》明确(què)，审计委员(yuán)会的职责包括：制(zhì)定(dìng)选聘会计师(shī)事(shì)务所的政策、流(liú)程及相关内部控制制度(dù)，提议启(qǐ)动选聘工作、审议(yì)选(xuǎn)聘文件、确定评价要素(sù)和具体(tǐ)评分标准、监督(dū)选聘过程、提(tí)出拟聘(pìn)任会计师事务所和(hé)审(shěn)计费用(yòng)建议，监督及(jí)评(píng)估会计师事(shì)务所审计工(gōng)作，定期向董事会提(tí)交会(huì)计师事务所履职情况报告和审计委员(yuán)会(huì)监(jiān)督情况报告等。审(shěn)计委员会应当重点(diǎn)关注的(de)事项包括：企业(yè)可能存在(zài)不(bù)合理变更会计师事务所(suǒ)的情形、聘任胜任能力不足的会计(jì)师事务所(suǒ)、审计独立性存(cún)疑、审计费用变动(dòng)较大、轮换会计师事(shì)务所(suǒ)和主要(yào)人员等。

　　问：如何(hé)做好《选聘办(bàn)法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法(fǎ)》是落实国(guó)办(bàn)发30号文的(de)重要制度(dù)安排，各级财政部门、国(guó)有(yǒu)资产监督(dū)管理(lǐ)机构、证(zhèng)券监督(dū)管理(lǐ)机构应当(dāng)高度(dù)重视(shì)，进一(yī)步(bù)增(zēng)强(qiáng)责(zé)任意识，精心组织，周(zhōu)密部(bù)署，确保《选(xuǎn)聘办法》的有效实施。一是加大宣传和指导力度(dù)，从企业和会(huì)计师(shī)事务所两个层面做好培训，做好过渡期(qī)衔接工作。各地(dì)可结(jié)合(hé)本(běn)地区(qū)实际情况(kuàng)进(jìn)一步探(tàn)索选聘会计师事务所具体指引(yǐn)，指导企业规范选聘。二是加(jiā)大监督检查力(lì)度，切(qiè)实做好事(shì)中(zhōng)事后监(jiān)管，对违反规定的企业和会计师事务(wù)所要依法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督(dū)管(guǎn)理(lǐ)机构(gòu)要加强沟通(tōng)协(xié)调(diào)，健全完善工(gōng)作机制(zhì)，密切协作(zuò)，形成合(hé)力，认真做好贯彻实施《选聘(pìn)办法》的各项工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 夺笋啊是什么意思网络用语，夺笋啊是什么意思网络用语怎么说