文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的(de)方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精(ln的公式大全，ln4-ln2等于多少jīng)神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了(le)重(zhòng)大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经(jīng)明确(què)表示，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行或(huò)者散发(fā)可能性(xìng)比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要(yào)重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的(de)货币政策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的合力(lì)。要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复(fù)元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支(zhī)持和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下(xià)决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平(píng)对(duì)外开放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体(tǐ)系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要有效(xiào)防范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进房地(dì)产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业(yè)发(fā)展新(xīn)模式(shì)。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个(gè)特大(dà)城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市(shìln的公式大全，ln4-ln2等于多少)发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预(yù)算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出(chū)现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心

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