文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都doi的时候怎么夹，doi是怎么夹(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的(de)关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也(yě)有望(wàng)是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等(děng)。21个超大特(tè)大(dà)城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策(cè)，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是(shì)好(hǎdoi的时候怎么夹，doi是怎么夹o)的，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各(gè)项政策(cè)都是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博(bó)市政府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会(huì)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行(xíng)病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或(huò)者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大(dà)规模流(liú)行的可能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代化产业(yè)体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也要(yào)顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年(nián)一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增(zēng)速4.doi的时候怎么夹，doi是怎么夹5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引(yǐn)导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子(zi)是(shì)用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地(dì)产带来(lái)新的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给(gěi)予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计入工资(zī)总额并(bìng)作为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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