文/解运亮博(bó)士信达证券首席(xí)宏(hóng)观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同(tóng)期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优(yōu)化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修(xiū)复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定(dìng)性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩(当兵多久回家一次 嫁给当兵12年的人好吗kuò)大新能(néng)源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(j当兵多久回家一次 嫁给当兵12年的人好吗í)医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上也(yě)一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确(què)表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从(cóng)这次(cì)4月(yuè)份会(huì)议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地(dì)区各部门(mén)更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出(chū)现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观(guān)政(zhèng)策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策(cè)，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新(xīn)发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发(fā)力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加(jiā)快建设(shè)以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大(dà)需(xū)求的合力(lì)。要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提(tí)的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国(guó)家治(zhì)理体系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行、保险和(hé)信(xìn)托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特(tè)大(dà)城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债(zhài)务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年(nián)度工资总额(é)预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济(jì)工作的(de)一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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