金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改(gǎi)革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充电基础设(shè)施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车 提(tí)供多元化(huà)购买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民(mín)在户(hù)籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地(dì)方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下(xià)，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿(yán)线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能(néng)源二手车评估(gū)体系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用(yòng)的车型，特别(bié)是新能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车(chē)评估体(tǐ)系(xì)，对新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支(zhī)持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到顶的速度越来越快越叫的原因，加大充电(diàn)网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支持符合条件的(de)高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村地区充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础设施布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络(luò)规划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共(gòng)充电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)共享。加快推(tuī)进农(nóng)村地区既有居住(zhù)社区充电设施建设，因地(dì)制(zhì)宜开展(zhǎn)充电设施建设条(tiáo)件(jiàn)改(gǎi)造(zào)，具备安装条件的居住社区可配建一定比例(lì)的(de)公共(gòng)充电车(chē)位。落实新建居(jū)住社区充电基础设施配建要求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或(huò)预留安装(zhuāng)条件以满足直接装表接电需(xū)要。落实街道(dào)办事处等(děng)基(jī)层管(guǎn)理(lǐ)机构管理责任，加大对(duì)居(jū)住社区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动(dòng)和投诉解决(jué)机制。居住社(shè)区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可(kě)探索与充(chōng)电(diàn)设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位(wèi)共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路(lù)服务(wù)区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设施建设(shè)。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和(hé)输配电(diàn)网发展，加大用(yòng)地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电价的(de)集中式(shì)充换电设施用电免收(shōu)需(xū)量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新(xīn)模式(shì)。提升新(xīn)建充电基础(chǔ)设施(shī)智能化水平，将智能(néng)有序充电纳入充电基(jī)础(chǔ)设施和新能源汽(qì)车产品功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新售(shòu)新(xīn)能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有序充电功能，加(jiā)快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电(diàn)动(dòng)汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控制(zhì)等关键技术研究，探(tàn)索在(zài)充电桩利用率较(jiào)低的农村地(dì)区，建设提供(gōng)光伏发电、储能(néng)、充电一(yī)体化的充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)。落实峰(fēng)谷分(fēn)时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用(yòng)户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础(chǔ)设施运维服务体验。结(jié)合(hé)农(nóng)村地(dì)区充电(diàn)设施环(huán)境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等(děng)，开展充电(diàn)设施建设标(biāo)准制修订和典型(xíng)设计。完(wán)善(shàn)充电设施(shī)运(yùn)维体系(xì)，提升设施可用率和故障(zhàng)处(chù)理能力，推动公共(gòng)充换(huàn)电网络运营商平(píng)台互联(lián)互通。鼓励(lì)停车(chē)场(chǎng)与充(chōng)电设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车与新(xīn)能源汽车(chē)分区停(tíng)放(fàng)，维护良好充电(diàn)秩(zhì)序。利(lì)用技术手段对(duì)充电需(xū)求集中的时(shí)段和(hé)地段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经济实用的(de)车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提(tí)供优质新能(néng)源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域(yù)应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等(děng)单位的推广应用，因(yīn)地制宜(yí)提高(gāo)公务用车中新能源汽车使用比例(lì)，发(fā)挥(huī)引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运(yùn)顶的速度越来越快越叫的原因、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新(xīn)能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对(duì)农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域(yù)内(nèi)购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化农村地区(qū)新能源汽车(chē)宣传(chuán)服务管理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联(lián)网新(xīn)媒(méi)体(tǐ)等方式(shì)积极宣(xuān)传，支(zhī)持地方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽(qì)车厂家开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试乘试驾等(děng)活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池企(qǐ)业开展农村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活(huó)动，提升(shēng)消(xiāo)费(fèi)者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽车企业下沉销售网络(luò)，引导车(chē)企及(jí)第三方(fāng)服务企(qǐ)业(yè)加(jiā)快建设联合营业(yè)网点、建立配套售后(hòu)服务体系(xì)，定期开展维修售后服(fú)务下(xià)乡(xiāng)活(huó)动，提供(gōng)应急(jí)救援(yuán)等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新(xīn)能(néng)源汽(qì)车维保技术人员，提供汽车(chē)维(wéi)保、充电桩维护等(děng)相关(guān)职业教育，将促进就近就地就业与支持(chí)新能源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健(jiàn)全新能源汽车安(ān)全监管体系，因地制宜利用(yòng)多(duō)种手段，提升新能源汽(qì)车及电池质量安全(quán)水平，严格农村(cūn)地(dì)区充电设施(shī)管理，引导充电(diàn)设施(shī)运营企业接入政府充电(diàn)设施监管平台，严格(gé)配套供电(diàn)、集(jí)中充电场(chǎng)所(suǒ)安(ān)全条件，确保符合(hé)有(yǒu)关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安(ān)全(quán)业务培(péi)训，定期(qī)对存量充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居民安(ān)装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏(lòu)电保护器及接地设(shè)备(bèi)，提升用电安全水(shuǐ)平。

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