文/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力(lì)度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持(chí)有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了(le)全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济形势(shì)和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的(de)党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控和经济社会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发(fā)力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发展的(de)强大(dà)动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合(hé)理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政策(cè)要(yào)精(jīng)准有(yǒu)力(lì)，形成扩(kuò)大需求的(de)合力(lì)。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)雨水淋过的衣服晒干还能穿吗，雨水淋过的衣服晒干还能穿吗”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同(tóng)发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善性住房需(xū)求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特(tè)大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(d雨水淋过的衣服晒干还能穿吗，雨水淋过的衣服晒干还能穿吗iǎn)，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业(yè)工(gōng)作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一(yī)年度(dù)工资总(zǒng)额(é)预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预计(jì)后(hòu)续青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中(zhōng)心(xīn)

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