文(wén)/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关(guān)切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也(yě)超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提出，中(zhōng)国(guó)经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个(gè)词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。湘d是湖南哪里的车牌，湘d是湖南哪里的车牌号ong>会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发(fā)展和安(ān)全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化(huà)。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一(yī)定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份(fèn)会(huì)议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市(shì)政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或(huò)者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出(chū)，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体活(huó)湘d是湖南哪里的车牌，湘d是湖南哪里的车牌号力(lì)结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升(shēng)和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通用人(rén)工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依(yī)法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业(yè)账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范(fàn)化(huà)解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化(huà)险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促(cù)发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增(zēng)资(zī)，核增部分据(jù)实(shí)计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下(xià)一年度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力(lì)供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)