文(wén)/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的(de)政治局会议(yì)，在(53231323是什么意思？ 53231323可以弹哪些歌zài)方方面面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社(53231323是什么意思？ 53231323可以弹哪些歌shè)会(huì)常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的(de)定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季(jì)度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提(tí)出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的(de)城中村改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定(dìng)资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了(le)实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路都在发生(shēng)大(dà)变化(huà)，为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散(sàn)发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支(zhī)撑(chēng)的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民(mín)营企业信心和元(yuán)气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力(lì)现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改(gǎi)革化险工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不(bù)是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产市(shì)场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业发(fā)展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造(zào)，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持(chí)国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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