文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的(de)政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的(de)强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定性(xìng)是(shì)“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为(迪丽热巴男朋友，迪丽热巴全名wèi)特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和(hé)“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议(yì)看(kàn)，这(zhè)个要(yào)求已经落(luò)到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思(sī)路都在发(fā)生(shēng)大(dà)变化，为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)巨(jù)大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发(fā)展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全(quán)面(miàn)深化改革(gé)开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展的(de)强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业(yè)体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力(lì)的(de)方向）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持(c迪丽热巴男朋友，迪丽热巴全名hí)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业(yè)信心(xīn)和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解(jiě)决企业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革(gé)方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动(dòng)建立(lì)房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会(huì)给(gěi)房地产带来新的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实(shí)保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前就业(yè)工(gōng)作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额(é)预算基数。我们(men)预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解(jiě)决(jué)困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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