文/解运(yùn)亮博(bó)士信达(dá)证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会(huì)议确(què)定了此后银耳越黄越好还是越白越好，干银耳为什么越放越黄(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的(de)呵护和(hé)支持，既(jì)好于(yú)往年同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对(duì)于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的(de)定性(xìng)是“当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市场热度(dù)较(jiào)高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求(qiú)已经(jīng)落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博(bó)市(shì)政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济(jì)形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)（全国(guó)政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平(píng)，体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社会常态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期(qī)，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是(shì)对(duì)当前(qián)经济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国特(tè)色(sè)社(shè)会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经银耳越黄越好还是越白越好，干银耳为什么越放越黄济(jì)实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心(xīn)从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能(néng)力(lì)现(xiàn)代(dài)化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住(zhù)的(de)、不是(shì)用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群(qún)体就(jiù)业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业(yè)率已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发(fā)展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额(é)预(yù)算基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续(xù)青(qīng)年失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱(tuō)贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

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