今年(nián)1月，美国政(zhèng)府债务余额(é)又一(yī)次触及法定上(shàng)限，这标志着美国再度陷入债务违约的风险(xiǎn)之(zhī)中。

　　美国财政部长耶伦已经(jīng)多(duō)次警告称(chēng)，如果国会不尽早(zǎo)采取行动暂停(tíng)或提(tí)高(gāo)债务(wù)上限(xiàn)，美国政府最早(zǎo)可能6月1日出现债务违约——而这将对全球经济和金融产生“灾(zāi)难性影响”。

　　美(měi)国(guó)面临(lín)债务(wù)违约(yuē)风险(xiǎn)、两党就提高债务上限进行争斗，这些(xiē)画(huà)面在近些年(nián)似(shì)乎(hū)频频(pín)上演。那么，引发这(zhè)一(yī)危机的根本——美国债(zhài)务和债务上(shàng)限究(jiū)竟是怎么回事？美(měi)国债务为何不断滚雪球(qiú)般扩大？美国又为何要人为地给债务设定上限(xiàn)？

　　美(měi)国债务为何不断逼(bī)近上限？

　　要讨论(lùn)债务上限，我们需要(yào)先了解美国(guó)政府的债务(wù)从何而来(lái)，以(yǐ)及(jí)其为(wèi)何频(pín)频(pín)逼近上限。

　　自18世纪以来，美国政府在(zài)绝大部(bù)分(fēn)时期都处于财政赤字状态，即政府支出(chū)在多数总统任期内都(dōu)高于其(qí)财政收(shōu)入。因此(cǐ)，美国政府举债成了惯例，而政府债务规模也一直随着政府赤字的规(guī)模而增长。

　　美国(guó)政(zhèng)府债务在近年疯狂飙(biāo)升

　　近年来，美国债务规模(mó)更是大(dà)幅增长。这一方面是由于新冠疫情以及阿富汗、伊(yī)拉克战争使(shǐ)得美(měi)国政府背负(fù)了(le)庞大支出(chū)压力(lì)，另(lìng)一方面，还因为美国人(rén)口老龄(líng)化(huà)导致政府医疗(liáo)支出不断上(shàng)升，拜登政(zhèng)府推出(chū)的大规(guī)模基建政策导致财政支出大增等(děng)。

　　与此同(tóng)时，美(měi)国政府的税收收入并没有跟上支出的步伐，尤其是在小布什政府和特(tè)朗普政府批准(zhǔn)了减税(shuì)政策(cè)之后，税收压(yā)力更是与(yǔ)日俱增。

　　在(zài)收入和支出此(cǐ)消(xiāo)彼长的双重压力(lì)下，美国的赤字规模近年(nián)来如滚雪(xuě)球一般扩大，债务规模也(yě)就(jiù)因(yīn)此(cǐ)不断(duàn)攀升(shēng)，在近年来(lái)频频逼近(jìn)债务(wù)上(shàng)限也就不足为(wèi)奇了。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美国债务为何(hé)会有上限？

　　而美(měi)国政府债务上(shàng)限的出现(xiàn)，则(zé)最早可以追(zhuī)溯到上世纪初的第一次世(shì)界大战。

　　在一战之前，美(měi)国并没有(yǒu)明确的“债务上限”，那时候(hòu)只要(yào)白宫要(yào)发债借钱，美国(guó)国会基(jī)本照单全(quán)批(pī)。

　　但(dàn)在1917年，由(yóu)于一迪奥丝绒和哑光有什么区别，迪奥丝绒和哑光哪种好看(yī)战使得(dé)美(měi)国政府(fǔ)开支愈繁，债(zhài)务规(guī)模越来越大，引发部(bù)分(fēn)美(měi)国议员提出的反对（也有一些议(yì)员是(shì)为了反对(duì)美国(guó)参战），美国国(guó)会便通过《第二(èr)自由(yóu)债券(quàn)法案》，首次对联邦债务进行(xíng)限(xiàn)额(é)规定(dìng)，以此来限制政府发债的规模(mó)。

　　1939年，由于(yú)预计美国将加入(rù)第(dì)二次(cì)世界大战(zhàn)，美国国会(huì)通过(guò)《公共债务法案》，实质上正式确(què)立了对美(měi)国政府债(zhài)务总额的(de)限制。随后，美国国会(huì)又对其进行(xíng)了修订，以更(gèng)改上限(xiàn)金额。从此，提高债务(wù)上(shàng)限就(jiù)或(huò)多或(huò)少地成为了国(guó)会的惯例。

　　在历史上(shàng)，美国债务上限总共(gòng)提高(gāo)了100多次。尤其是自1960年以(yǐ)来，美国(guó)两党已经提(tí)高(gāo)了78次债务上限，平均每(měi)9个月就会提(tí)高一次——其中共和党总(zǒng)统执政期(qī)间曾提高49次，民主党总(zǒng)统执(zhí)政期(qī)间共提高29次。

　　进入21世纪以来，美国(guó)债(zhài)务(wù)上限的上(shàng)调幅度进一步加(jiā)大，在最近几届总统任(rèn)期内(nèi)更(gèng)是如此：在奥巴(bā)马(mǎ)任期(qī)内，美国最(zuì)新债务(wù)上限为18万(wàn)亿美元（2015年），到了(le)特(tè)朗普任(rèn)内，这个(gè)数(shù)字提高至22万亿美元(yuán)（2019年(nián)3月）。此后在新冠疫情期间(jiān)，美国国会暂(zàn)停了债务上限，以暂时(shí)取消美国政府(fǔ)的支(zhī)出(chū)限制(zhì)，这导致美国(guó)政府债务疯狂飙升至27万亿美元。

　　美国(guó)近(jìn)几届政府大幅上调债务上(s迪奥丝绒和哑光有什么区别，迪奥丝绒和哑光哪种好看hàng)限(xiàn)

　　直到(dào)2021年，美国国会最新(xīn)一次提(tí)高债务上限(xiàn)，美国债务上限(xiàn)已经提(tí)高至现在的31.4万(wàn)亿(yì)美元，相较于1917年最初的债务(wù)上限115亿美(měi)元(yuán)，已经足足增(zēng)长了超过2700倍。

　　为(wèi)什(shén)么(me)美国不能取消(xiāo)债务上限？

　　本质上来说，“债务上限”是美国国会为(wèi)联邦政(zhèng)府设定的(de)举债(zhài)的最高额度，一旦(dàn)触及这条“红线(xiàn)”，意味(wèi)着美国(guó)财政部借款授(shòu)权用(yòng)尽(jǐn)，除非国会调高债(zhài)务上限，否则白宫无权继续举债。

　　那么，也(yě)许有人会疑惑，美国政府为什么要“自我限制(zhì)”，不能直接取(qǔ)消(xiāo)掉(diào)债务(wù)上限呢？

　　的确，债务上限会对美国政府造(zào)成(chéng)限制，使其不能(néng)随心(xīn)所以的举债，但从理论上来(lái)说，这(zhè)一限(xiàn)制(zhì)也同时对其美国政府的债务信用提(tí)供了保证。

　　这是(shì)因为(wèi)，美国作(zuò)为手握美元霸(bà)权(quán)的超级(jí)大国，本身并不(bù)受到发行美钞的(de)外(wài)在约束。如果(guǒ)美国(guó)政府开支(zhī)无度、过度举债，将会导(dǎo)致美元贬值、通胀失控，那(nà)么其债权信用将受到损害，原有债权人权益(yì)也会遭受(shòu)稀释。

　　因此，只有(yǒu)通(tōng)过“债(zhài)务上限”这一内控(kòng)举(jǔ)措，才(cái)能维持美国政府的偿付信用(yòng)，保(bǎo)证美元霸权地位。换句(jù)话来说，“债务上限”理论上(shàng)也相当于是(shì)美方(fāng)对债权人的一(yī)种(zhǒng)信用宣示。

　　中(zhōng)国和日本是美国债券的最大海外“债(zhài)主”

　　为什么这次债(zhài)务上限难以提高了？

　　那么，在过去被频(pín)频(pín)上(shàng)调的美国(guó)债务上(shàng)限，为什(shén)么在现在会陷入无(wú)法上调的僵局呢？

　　按照规(guī)定，美(měi)国(guó)政府想(xiǎng)要提高美国债务上限，往(wǎng)往需(xū)要美国国(guó)会两院的通过。在此前的历史中(zhōng)，提高(gāo)债务(wù)上限在国会(huì)中绝大多数时候类似于(yú)一个“走过场”的周(zhōu)期性任务，两党并不(bù)会对此进行过于激烈的博(bó)弈。

　　但近年来，随着美(měi)国党派(pài)分歧不断扩大，债务(wù)上(shàng)限(xiàn)问题逐(zhú)步沦为(wèi)两党的政(zhèng)治武器，被(bèi)在野党用作了(le)与执(zhí)政党讨价还价的砝码。尤其是(shì)在当下美国两党分别占(zhàn)据两(liǎng)院(yuàn)多数席位的分裂背景下，这一斗争就显得尤(yóu)为激烈(liè)。

　　目前(qián)，美(měi)国民主党占(zhàn)据参议院多数，而(ér)共(gòng)和(hé)党占据众议院多数。拜登要想提高债务上(shàng)限，就需要和国会共和党人达成一(yī)致。

　　然而(ér)，共和党(dǎng)人正试图利用债务(wù)上限的最后期(qī)限，向拜登(dēng)总统施压，要求他先同(tóng)意削(xuē)减(jiǎn)开支，再谈提高(gāo)债务(wù)上限。而(ér)民主(zhǔ)党人坚(jiān)持(chí)不(bù)愿(yuàn)让步，认为应无条件提高债务上(shàng)限，这就导致了当(dāng)下的僵局。

　　拜登已经预定(dìng)于美东时间周二（5月16日(rì)）再(zài)度与(yǔ)国会(huì)领导人(rén)会面，讨论提高美国债务上限的(de)计划。

　　但(dàn)值得(dé)注意的(de)是，如(rú)果拜登和国会领袖们(men)在周二(èr)仍无法取得突破性进展，这场危机(jī)恐怕真就要无限逼近债务违(wéi)约(yuē)的(de)“X日”了——因为拜登已(yǐ)经(jīng)计划(huà)于本周三(sān)前往(wǎng)日(rì)本(běn)参加(jiā)G7领导人(rén)峰会，并将(jiāng)在周末访问巴布亚新(xīn)几内(nèi)亚，并(bìng)举(jǔ)行(xíng)美(měi)国-大(dà)洋(yáng)洲国(guó)家(jiā)峰会，这意味着(zhe)接下来(lái)留给拜登和两党领袖(xiù)谈判的时(shí)间将所剩无几 。

　　2011年的危机将再(zài)次上演

　　事实上，十(shí)多年(nián)前，美国也曾上演过类似(shì)局面。

　　2011年，美国也曾面临类似(shì)严峻的违约(yuē)风险：时任美国总统(tǒng)奥巴马和众议院共(gòng)和党人在谈判(pàn)最(zuì)后一刻，才就(jiù)债务上限达成协议，勉强避免了一场(chǎng)债(zhài)务(wù)违约(yuē)灾(zāi)难(nán)。奥巴马及民主党在最后(hòu)关头妥协，同意(yì)在十年内削减9000亿美元的财政支出。

　　但在当时，即便(biàn)没有真正违约而仅仅是逼近违约，这(zhè)一紧张局(jú)势(shì)也引发了全球资本市(shì)场剧烈波动(dòng)，美股一度大(dà)跌，并(bìng)直接导致标准普尔首次下调美国的主权信用评(píng)级(jí)。这使得美国(guó)面临更(gèng)高的借贷成本——美国第二(èr)年(nián)的借贷成本上升了(le)13亿美元，并在之后数(shù)年(nián)继(jì)续上涨(zhǎng)，基(jī)本上抵消了当时(shí)两党谈判(pàn)中的一些成本削减(jiǎn)措施。

　　对一些经济(jì)学家来说，上述的市场动荡也只(zhǐ)是短(duǎn)期影响。而更(gèng)重(zhòng)要的是，从长期来(lái)看，财政(zhèng)支出(chū)削(xuē)减(jiǎn)意味着美(měi)国多年的预算紧缩，这可能会产生更(gèng)严重的(de)长期影(yǐng)响——比如(rú)拖累美国的经济复苏(sū)。

　　美国(guó)左(zuǒ)翼智库经济政策研究所(suǒ)首席经(jīng)济学家(jiā)乔希(xī)·比文(wén)斯在回顾2011年债务危机时表示：

　　“在(zài)实施这些削(xuē)减措(cuò)施时，我们仍(réng)处(chù)于相当低迷(mí)的经济(jì)中，并且正处于从(cóng)大衰(shuāi)退中复苏的阶段。他们只是让(ràng)复苏持续的时间远远超过了应有的时间……在接(jiē)下(xià)来的六七(qī)年里(lǐ)，美(měi)国政府(fǔ)没(méi)有提供真正有(yǒu)价值的公共产品和(hé)服务，因为它们（财政(zhèng)支(zhī)出）被大幅(fú)削减。”

　　而(ér)如今这场债务上(shàng)限危机，也被许多(duō)人(rén)看作2011 年债(zhài)务上限危机的翻版：美国国会面临类似的分裂(liè)局面(miàn)，美(měi)国(guó)经济也(yě)正处于类似的衰(shuāi)退环(huán)境之中。即便美(měi)国两党能够(gòu)重演2011年的戏码(mǎ)，在最后关头提高(gāo)债务上限，由此带来的短期市场动荡和长期(qī)经(jīng)济损害，恐(kǒng)怕也将再次重演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 迪奥丝绒和哑光有什么区别，迪奥丝绒和哑光哪种好看