文/解运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于(yú)稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化(huà)。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)情人把你拉黑了还有必要联系吗，婚外情拉黑是彻底分手吗议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。对平台(tái)企业的支(zhī)持情人把你拉黑了还有必要联系吗，婚外情拉黑是彻底分手吗力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调(diào)控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场(chǎng)的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了(le)淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了(le)此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病(bìng)预防控(kòng)制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首(shǒu)次提(tí)出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题(tí)的(de)定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动(dòng)高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持(chí)续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词(cí)表明我们不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度经济的(de)良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业(yè)都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和(hé)国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市(shì)场平稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对(duì)投资(zī)带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持(chí)国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心(xīn)不(bù)下(xià)”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项”的(de)表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信(xìn)达(dá)证券(quàn)研究开发(fā)中(zhōng)心

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