文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)分(fēn)析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对(duì)经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足(zú)，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)arctan1怎么算出来的，arctan1怎么算？加大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资(zī)累arctan1怎么算出来的，arctan1怎么算？计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根据《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得(dé)了重大(dà)成效(xiào)，但客观(guān)上也(yě)一定程(chéng)度上影响了(le)市(shì)场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流行(xíng)或者散发(fā)可能性(xìng)比较(jiào)大，再出(chū)现较大规(guī)模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升(shēng)向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对(duì)当(dāng)前经济(jì)中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构(gòu)建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力(lì)和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我们不会因为一(yī)季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资（今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决心(xīn)从(cóng)根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能(néng)力(lì)现代化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。arctan1怎么算出来的，arctan1怎么算？要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机(jī)构改(gǎi)革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农(nóng)民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电(diàn)力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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