今年1月，美(měi)国政府债(zhài)务余额(é)又一次触及法定(dìng)上限(xiàn)，这标(biāo)志着美国再度陷入债务(wù)违约的风(fēng)险之(zhī)中。

　　美国财政部长耶伦已(yǐ)经(jīng)多次警告称(chēng)，如果国会不尽早采取行动暂停或提高债(zhài)务上限，美国政府(fǔ)最早可能6月1日出现(xiàn)债务违约——而这将对全球经济(jì)和金融产(chǎn)生(shēng)“灾难性影响”。

　　美国面临债务(wù)违约风险(xiǎn)、两党就提高债务(wù)上限进行争(zhēng)斗，这些画(huà)面在近些年似乎频频上演。那(nà)么(me)，引发这(zhè)一危(wēi)机的根本——美国债务和(hé)债务上限(xiàn)究竟是怎么回事？美国债务(wù)为何不断滚雪球般扩(kuò)大？美国又为(wèi)何(hé)要人为(wèi)地给(gěi)债务设定上限(xiàn)？

　　美国(guó)债务为(wèi)何(hé)不断逼近上限？

　　要讨论债务(wù)上限，我们(men)需要先了解美国政府的债(zhài)务从何而来，以(yǐ)及(jí)其为何频频逼近上限(xiàn)。

　　自(zì)18世纪以来，美(měi)国政(zhèng)府在绝大部分时期(qī)都处于财政赤字状态，即(jí)政府支(zhī)出在多数总统任期(qī)内都高(gāo)于其财政收入。因此，美国政府举债成了惯(guàn)例，而政府(fǔ)债(zhài)务(wù)规模也一直随着政府(fǔ)赤字的(de)规模而(ér)增长(zhǎng)。

　　美国政府债(zhài)务(wù)在近年(nián)疯狂飙升

　　近年来，美国债务规模(mó)更是大幅增长。这一方面是(shì)由于新冠疫(yì)情以及阿(ā)富汗、伊拉克战(zhàn)争使得美(měi)国政府背负了(le)庞大支(zhī)出压(yā)力，另一(yī)方(fāng)面，还因为美(měi)国人口老龄化导致政府医疗支出不断上升，拜登政府推出的大规模基建政策导致财政支出大增等。

　　与此同时，美国政(zhèng)府的(de)税收收入并没有跟上(sh杰威尔属于什么档次，男士护肤品十大排行榜10强àng)支出的步伐，尤(yóu)其是在小(xiǎo)布(bù)什政府和特朗普(pǔ)政府批准了(le)减税政(zhèng)策之(zhī)后，税(shuì)收压力(lì)更是与日俱增。

　　在收入和(hé)支出此消彼长的双重压力下，美国的(de)赤字规模(mó)近年来如滚雪球(qiú)一般扩大，债务规模(mó)也就(jiù)因此不断(duàn)攀(pān)升，在近年来(lái)频频逼近(jìn)债务(wù)上限也就不足为奇了(le)。

　　美国政府(fǔ)债务占GDP的比重

　　美国债务(wù)为何(hé)会有上限？

　　而美国政府债务上限的(de)出(chū)现，则最早可以追溯到上世纪初的(de)第一次世界大(dà)战。

　　在一战之前，美国并没有(yǒu)明确(què)的(de)“债务上限”，那时(shí)候只要白宫要发(fā)债借钱(qián)，美国国(guó)会(huì)基本照单全(quán)批。

　　但(dàn)在(zài)1917年，由于一(yī)战使得(dé)美国政府开支(zhī)愈繁，债(zhài)务规模越来(lái)越(yuè)大，引(yǐn)发部分美国议员提出的(de)反对(duì)（也有一些议员是为了(le)反对美国参战），美国国会便通过《第二(èr)自由(yóu)债券(quàn)法案》，首次对(duì)联邦债务进行限(xiàn)额规定(dìng)，以(yǐ)此来(lái)限制(zhì)政府发债(zhài)的规(guī)模(mó)。

　　1939年，由(yóu)于预计美(měi)国将加(jiā)入第(dì)二次世界大战，美国国(guó)会通过《公共债(zhài)务法(fǎ)案》，实质上正式确立(lì)了对(duì)美(měi)国政府债务(wù)总额的限制。随(suí)后，美(měi)国国(guó)会(huì)又对其进行了修订，以更改上限(xiàn)金额。从(cóng)此(cǐ)，提高债务上限就或多或少地成为了(le)国会的惯(guàn)例。

　　在历史上(shàng)，美国(guó)债务上限总共提高了100多(duō)次。尤其是自(zì)1960年(nián)以来(lái)，美国(guó)两党(dǎng)已经提高了78次债务(wù)上限，平均每9个(gè)月(yuè)就会(huì)提高一次(cì)——其中共和党(dǎng)总统执政期间曾提(tí)高49次，民主党总统执政期间共提(tí)高29次。

　　进入21世纪以来(lái)，美国债务上(shàng)限的(de)上(shàng)调幅度进一步加大，在最近几届总统任期内(nèi)更是如此：在奥巴马任(rèn)期(qī)内(nèi)，美国最(zuì)新债务上(shàng)限为18万亿美(měi)元（2015年），到了特(tè)朗普任内，这(zhè)个(gè)数字提(tí)高至22万(wàn)亿美元（2019年(nián)3月）。此(cǐ)后在新冠疫情期间，美国(guó)国会暂停了债务上(shàng)限，以暂时取消(xiāo)美国政府的支出限制(zhì)，这导(dǎo)致美国政府(fǔ)债务(wù)疯狂飙(biāo)升至27万(wàn)亿美元。

　　美(měi)国(guó)近(jìn)几(jǐ)届政府大幅上(shàng)调债务上(shàng)限

　　直到2021年，美国国会最新一(yī)次提高债务上限，美(měi)国债务上(shàng)限已(yǐ)经提高至现在的31.4万亿美元，相(xiāng)较于1917年最初的债务上限115亿美元，已经足足增长了超过2700倍。

　　为(wèi)什(shén)么(me)美国(guó)不(bù)能取消债务上限？

　　本质上来说(shuō)，“债务上限”是美国国会为联邦政府设定的(de)举债的最高额度，一(yī)旦触及这条“红线”，意味着美国财政部借款授权用尽，除非国会调高债务上限(xiàn)，否则(zé)白宫无权(quán)继续举(jǔ)债(zhài)。

　　那么，也许(xǔ)有人会疑惑，美国政府为(wèi)什么(me)要“自我(wǒ)限制”，不能直接取消掉债务上限呢(ne)？

　　的确，债务上限会对美(měi)国(guó)政(zhèng)府(fǔ)造成(chéng)限制，使(shǐ)其不能随心所以(yǐ)的举(jǔ)债，但(dàn)从理论上来说，这一限制也(yě)同(tóng)时对其(qí)美(měi)国(guó)政(zhèng)府的债务信用提(tí)供了保(bǎo)证。

　　这是因为，美国作为手握(wò)美元霸权的超级大(dà)国，本身并不受到发行美钞的外(wài)在约(yuē)束。如果美国政府(fǔ)开支(zhī)无度、过度举债，将会导致美元贬(biǎn)值、通胀(zhàng)失控(kòng)，那么其债权信用将(jiāng)受到(dào)损害，原有债(zhài)权人权(quán)益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过“债务上(shàng)限”这一内控举措，才能维持美国政(zhèng)府的偿(cháng)付信用，保证美元霸(bà)权(quán)地位。换句话(huà)来说(shuō)，“债(zhài)务上限(xiàn)”理论上(shàng)也相当(dāng)于是美方对债权人的(de杰威尔属于什么档次，男士护肤品十大排行榜10强)一(yī)种(zhǒng)信用宣示。

　　中国和日本是美国(guó)债券的(de)最大(dà)海外“债主”

　　为什么(me)这次债务上(shàng)限难以(yǐ)提高了？

　　那么(me)，在过去被频(pín)频上调(diào)的美(měi)国债务上限，为什么在现(xiàn)在(zài)会陷入无法上调的(de)僵局呢？

　　按(àn)照规定，美国政府想要提高(gāo)美国债(zhài)务上限，往往需要美国国会两院的(de)通过。在(zài)此前的(de)历史(shǐ)中，提高债务上限(xiàn)在(zài)国会中绝大多数时候类似于一个(gè)“走过场”的周期性任务(wù)，两党并不会(huì)对此进行(xíng)过于激(jī)烈的(de)博弈。

　　但近年来，随着美国党派分歧(qí)不断(duàn)扩大，债务上限(xiàn)问题逐步沦为两党的政治武器，被在(zài)野党用作了与执政(zhèng)党讨价(jià)还价的砝(fá)码(mǎ)。尤其是在当下美国两党(dǎng)分别占据两院多(duō)数(shù)席位(wèi)的分裂背景下，这一斗争就显得(dé)尤为(wèi)激烈。

　　目前，美国民主党占据参议(yì)院(yuàn)多数，而共(gòng)和党占据众(zhòng)议院多数(shù)。拜登要(yào)想(xiǎng)提高债务(wù)上限(xiàn)，就需(xū)要和(hé)国会共和党(dǎng)人达成一致。

　　然而，共(gòng)和党(dǎng)人正试图利用债务上限的最(zuì)后期限，向拜登总统施压，要求他(tā)先同意削减开支，再谈(tán)提(tí)高债务上限。而民主党人(rén)坚持不愿让步，认(rèn)为应无条件提高债务(wù)上限，这就导致了当下的僵局。

　　拜登已经预定(dìng)于美东时间(jiān)周二（5月16日）再(zài)度与(yǔ)国(guó)会领导人会(huì)面(miàn)，讨论提高美国债务上(shàng)限的计划。

　　但(dàn)值(zhí)得注意的是，如(rú)果拜登和国(guó)会领袖们(men)在周二仍无法取(qǔ)得突破(pò)性进展，这场危机(jī)恐怕(pà)真(zhēn)就要无限逼(bī)近债务(wù)违(wéi)约的“X日”了(le)——因为(wèi)拜登已经计划于本周(zhōu)三前(qián)往日本(běn)参加G7领导(dǎo)人(rén)峰会，并(bìng)将在(zài)周末访问巴布亚新几内(nèi)亚，并举行美国-大(dà)洋(yáng)洲(zhōu)国(guó)家峰会(huì)，这(zhè)意味着接下来留给(gěi)拜(bài)登和(hé)两党领(lǐng)袖(xiù)谈(tán)判的时间(jiān)将所剩无几 。

　　2011年的危机(jī)将再次(cì)上演

　　事实上，十多年前(qián)，美(měi)国也曾上演过类似局面。

　　2011年，美国(guó)也曾面临类似严峻的(de)违约风险(xiǎn)：时任美国总统(tǒng)奥巴马和众议院共和党人在谈(tán)判最后(hòu)一(yī)刻，才(cái)就债务(wù)上限达(dá)成(chéng)协(xié)议，勉强避免了(le)一(yī)场(chǎng)债(zhài)务违约灾难。奥巴马及民主党在最(zuì)后关头妥协，同意在十年内(nèi)削(xuē)减(jiǎn)9000亿美元的(de)财政支出。

　　但在当时，即便(biàn)没有(yǒu)真正违约而仅仅是(shì)逼(bī)近违约(yuē)，这一紧(jǐn)张局势也引发了(le)全球资本(běn)市(shì)场(chǎng)剧烈波动，美股一度大跌，并(bìng)直接导致标准普(pǔ)尔(ěr)首(shǒu)次下(xià)调美(měi)国的主(zhǔ)权信用评(píng)级。这使得美(měi)国面临更高的(de)借贷成本——美国第二(èr)年的借(jiè)贷成本上升了13亿美(měi)元(yuán)，并在(zài)之后数年继续上涨，基本上抵(dǐ)消了当(dāng)时两党谈(tán)判中的一些成本削减措施。

　　对一些经济学家来(lái)说，上(shàng)述的市(shì)场动荡(dàng)也只是短期影响。而更重(zhòng)要(yào)的(de)是，从长期来看(kàn)，财政支出削减意味着美国多年(nián)的预算紧缩(suō)，这(zhè)可能会产生更严(yán)重的(de)长期(qī)影响——比如拖累美国的(de)经济复苏。

　　美国左翼(yì)智库经济政策研究所首席经(jīng)济学(xué)家乔希·比文斯在回顾2011年债务危(wēi)机时表示：

　　“在(zài)实(shí)施这些(xiē)削减措施时，我们(men)仍处(chù)于相当低迷的经济中(zhōng)，并且正处于从大衰退中(zhōng)复苏的阶段。他们只是让复苏(sū)持续的(de)时间远远超过了(le)应(yīng)有(yǒu)的时(shí)间……在接下(xià)来的(de)六(liù)七年里，美国政府没有提供真(zhēn)正有价值(zhí)的(de)公共(gòng)产(chǎn)品(pǐn)和(hé)服务，因为它(tā)们(men)（财(cái)政支(zhī)出）被大幅削减。”

　　而(ér)如今这场(chǎng)债务(wù)上限危机，也被许多(duō)人(rén)看作(zuò)2011 年(nián)债务上限危机(jī)的(de)翻(fān)版：美国国(guó)会面临类似(shì)的分裂局面，美国经济也正处于类似(shì)的衰(shuāi)退环境之中。即便美(měi)国两党能(néng)够重演2011年的戏码，在最后关(guān)头提高债务上限，由此带来的短期市场(chǎng)动(dòng)荡和长期(qī)经济损害，恐怕也将再次重演(yǎn)。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 杰威尔属于什么档次，男士护肤品十大排行榜10强