文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年同期，也超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去(qù)。去年(nián)底(dǐ)疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的(de)定(dìng)性是“当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提(tí)到(dào)一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及(jí)建设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了市场(chǎng)的预(yù)期。做梦梦到孟婆是什么意思，始于月老终于孟婆是什么意思此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或(huò)者(zhě)散(sàn)发(fā)可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大(dà)规模(mó)流(liú)行(xíng)的(de)可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的(de)问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问(wèn)题(tí)的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力(lì)结(jié)合(hé)起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发(fā)展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破(pò)，也要顺(shùn)势而(ér)为，在(zài)优势(shì)领域做大做(zuò)强。要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激(jī)励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资(zī)累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影(yǐng)响做梦梦到孟婆是什么意思，始于月老终于孟婆是什么意思各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合规经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施(shī)策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设(shè)改造(zào)一(yī)批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就业(yè)优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额(é)并作为下一年度工资总额(é)预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不(bù做梦梦到孟婆是什么意思，始于月老终于孟婆是什么意思)及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机(jī)构：信(xìn)达(dá)证券研究开(kāi)发(fā)中心

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