今(jīn)年1月(yuè)，美(měi)国政府(fǔ)债(zhài)务余(yú)额又一(yī)次触(chù)及法(fǎ)定上限，这标志着美国再度(dù)陷入债务违约的风险之中。

　　美国财(cái)政部长(zhǎng)耶伦已经多次警告称(chēng)，如果国(guó)会不尽早采取(qǔ)行动暂(zàn)停或提高债务上限，美国(guó)政府最早可能6月1日出现债务违(wéi)约——而这将对全球经济和金融产生(shēng)“灾难性(xìng)影响”。

　　美国面(miàn)临债务(wù)违约风险、两(liǎng)党就提高债务上限(xiàn)进行(xíng)争(zhēng)斗，这些画面(miàn)在(zài)近些(xiē)年似乎频频上(shàng)演。那么，引发(fā)这一(yī)危机(jī)的根本——美国债务和(hé)债务上限究竟是怎么回事？美(měi)国债务为何不断滚雪球般(bān)扩大？美国又为何要(yào)人为地给债务(wù)设定(dìng)上(shàng)限？

　　美(měi)国债务为何不断逼近(jìn)上限？

　　要讨论债务上限，我们需(xū)要先了解美国政府的债务(wù)从何而(ér)来，以及(jí)其为何(hé)频(pín)频逼近上(s字母圈什么意思 字母圈都是怎么找到的hàng)限。

　　自18世纪(jì)以(yǐ)来，美(měi)国政府在绝大(dà)部分时(shí)期都处(chù)于财政赤(chì)字状态(tài)，即政府支出在多(duō)数总统任期内都(dōu)高(gāo)于(yú)其财(cái)政收入。因(yīn)此(cǐ)，美国政府(fǔ)举债成了惯例(lì)，而(ér)政(zhèng)府(fǔ)债务规模(mó)也一直(zhí)随(suí)着(zhe)政(zhèng)府赤字(zì)的(de)规模而增(zēng)长(zhǎng)。

　　美国政府债(zhài)务在(zài)近年(nián)疯狂飙升

　　近年来(lái)，美(měi)国债(zhài)务规模更是大幅增(zēng)长。这一方面是由(yóu)于新冠疫情以(yǐ)及阿富汗(hàn)、伊(yī)拉克(kè)战争使得美国政府背负了(le)庞大支出压(yā)力，另一方面，还因为(wèi)美国人口老龄化导致政(zhèng)府医疗(liáo)支出不断(duàn)上(shàng)升，拜登政(zhèng)府推(tuī)出的大(dà)规模基建政策导致(zhì)财政支出(chū)大增等。

　　与此同时，美国政(zhèng)府的税(shuì)收收入(rù)并没有跟上支出的步伐，尤(yóu)其是(shì)在(zài)小(xiǎo)布什政府和特朗普政府批(pī)准了减税政(zhèng)策之后，税收压力更(gèng)是与(yǔ)日俱增(zēng)。

　　在(zài)收入(rù)和支出此(cǐ)消彼长的双重压力下，美国(guó)的赤字规(guī)模(mó)近年来如滚雪球一(yī)般(bān)扩大，债务(wù)规模也(yě)就因(yīn)此(cǐ)不断攀升，在近年(nián)来频频逼(bī)近(jìn)债务上限也(yě)就(jiù)不足为奇了。

　　美(měi)国政府债务占(zhàn)GDP的比(bǐ)重

　　美(měi)国债(zhài)务为何会有上限？

　　而美国政府债务(wù)上(shàng)限(xiàn)的出现，则最早可以追(zhuī)溯到(dào)上世纪初的第一次世界大战。

　　在(zài)一(yī)战之(zhī)前(qián)，美国(guó)并没有(yǒu)明(míng)确的“债(zhài)务(wù)上限”，那时(shí)候(hòu)只要白宫要发债(zhài)借(jiè)钱，美(měi)国国会(huì)基本照单全(quán)批。

　　但在1917年(nián)，由(yóu)于一战使得美国政府开(kāi)支愈繁(fán)，债务规模越来越大(dà)，引发部分美国(guó)议员提出(chū)的反对（也有(yǒu)一些议员是为了反对美国参战），美国(guó)国会便通(tōng)过《第二自由债券法案》，首次对(duì)联邦债(zhài)务(wù)进行限额规定(dìng)，以此来限(xiàn)制(zhì)政府发债的规模。

　　1939年，由于预计美国将加(jiā)入第(dì)二次世界(jiè)大战，美国(guó)国会通过《公共债务(wù)法案(àn)》，实质(zhì)上正式确立了对(duì)美国政府债(zhài)务总额的(de)限制(zhì)。随后，美国(guó)国(guó)会又对其进行了修订，以(yǐ)更改上限金额。从此，提高(gāo)债务上限(xiàn)就或(huò)多或少地(dì)成(chéng)为了国会的惯例。

　　在历史上，美国(guó)债务上限总共提(tí)高了(le)100多次。尤其是自1960年以来，美(měi)国两(liǎng)党已经提高了78次(cì)债务上限，平(píng)均每(měi)9个月就会提高一次——其中共和(hé)党总统执政期间(jiān)曾提高49次，民主党总统执政期间共提高29次(cì)。

　　进(jìn)入(rù)21世纪以来(lái)，美国债务上限(xiàn)的上(shàng)调幅度(dù)进一(yī)步加大，在最近几(jǐ)届总统任(rèn)期内更是如此：在奥巴马任期(qī)内(nèi)，美国最新(xīn)债务(wù)上限(xiàn)为(wèi)18万亿美(měi)元(yuán)（2015年(nián)），到了(le)特朗普(pǔ)任内，这(zhè)个数字提高(gāo)至22万亿(yì)美元（2019年3月(yuè)）。此后在新冠疫(yì)情期间，美(měi)国国会暂(zàn)停了(le)债务(wù)上限，以暂时取消美国政府(fǔ)的支出限(xiàn)制，这导(dǎo)致美国(guó)政府(fǔ)债务疯狂飙升(shēng)至(zhì)27万亿美元。

　　美国(guó)近几(jǐ)届政府(fǔ)大幅(fú)上调债务上(shàng)限

　　直到2021年，美国国(guó)会最(zuì)新一次(cì)提高债务上限，美国(guó)债务(wù)上限已经(jīng)提(tí)高至现(xiàn)在的31.4万亿美元，相较于1917年最初的债务上(shàng)限115亿美元，已(yǐ)经(jīng)足(zú)足增长了超过2700倍。

　　为什么美国不(bù)能取消债务上限？

　　本(běn)质上来说，“债(zhài)务上限”是(shì)美国国(guó)会为联邦政府设(shè)定的举债的最高额度，一旦(dàn)触及(jí)这条(tiáo)“红线”，意味着(zhe)美(měi)国财政部借款授权用尽，除非(fēi)国会调高债务上(shàng)限，否则白宫无(wú)权(quán)继续举(jǔ)债。

　　那么，也许有人会(huì)疑惑，美国政(zhèng)府(fǔ)为什(shén)么(me)要“自我限(xiàn)制(zhì)”，不能直(zhí)接取(qǔ)消掉债务上(shàng)限呢？

　　的确，债务上限会对美国政府造(zào)成限制，使其不能随心所以的举债(zhài)，但从理论上(shàng)来说，这一限制也同时对(duì)其美(měi)国政府的债(zhài)务信用提供了(le)保证。