文/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支持(chí)平台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)离婚多久复婚的概率最大，离婚多久复婚的概率最大呢效补齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央(yāng)已经(jīng)明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已经落(luò)到了(le)实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当前(qián)经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记习(xí)近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠(guān)病毒在未来(lái)出(chū)现地方性(xìng)流(liú)行(xíng)或者散发可(kě)能(néng)性(xìng)比较大，再出(chū)现(xiàn)较(jiào)大(dà)规模(mó)流行(xíng)的可能性较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的(de)对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中(zhōn离婚多久复婚的概率最大，离婚多久复婚的概率最大呢g)求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开(kāi)放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的(de)现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特(tè)大(dà)城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改(gǎi)善(shàn)民生，强化(huà)就业优先(xi离婚多久复婚的概率最大，离婚多久复婚的概率最大呢ān)导向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布(bù)《关于(yú)优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核(hé)增(zēng)部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工(gōng)资总额(é)预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干部要带(dài)头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研究开(kāi)发中心

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