文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确(què)定(dìng)了(le)此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复(fù)的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出(chū)“四(sì)个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了一般上大一是多少岁，大一是多少岁哪年的积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要发挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和(hé)合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点等。21个超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了(le)重大(dà)成(chéng)效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没(méi)有收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门(mén)更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来(lái)出(chū)现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍(réng)需(xū)要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展学习(xí)贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革(gé)开放(fàng)，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力，一般上大一是多少岁，大一是多少岁哪年的统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快(kuài)建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的(de)现代(dài)化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一(yī)步解(jiě)决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托(tuō)机(jī)构改革(gé)化险工作。要(yào)坚(jiān)持房(fáng)子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)平(píng)稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立(lì)房地(dì)产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国(guó)务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个(gè)特大城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带(dài)来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展）和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务(wù)。要(yào)继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农民(mín)工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核(hé)增部(bù)分据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工(gōng)资(zī)总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境(jìng)系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是(shì)专(zhuān)门聚(jù)焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究开发(fā)中心(xīn)

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