文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达(dá)证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等(děng)领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(dià诫勉谈话影响期是多长时间，诫勉谈话受影响吗n)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)较高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人(rén)民(mín)的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议看(kàn)，淄(zī)博市政府(fǔ)可能(néng)只是一(yī)个(gè)缩(suō)影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各(gè)地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性(xìng)流(liú)行或者散(sàn)发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模(mó)流(liú)行的(de)可(kě)能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)上。时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当(dāng)前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度(dù)经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实(shí)诫勉谈话影响期是多长时间，诫勉谈话受影响吗科(kē)技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民(mín)营企业信心和元气(qì)不(bù)足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放(fàng)。认(rèn)真落(luò)实(shí)党和国家(jiā)机(jī)构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地(dì)产带(dài)来(lái)新的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能(né诫勉谈话影响期是多长时间，诫勉谈话受影响吗ng)够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和安(ān)全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强(qiáng)地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日(rì)前(qián)国办发布《关于优(yōu)化(huà)调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领(lǐng)导(dǎo)干部(bù)要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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