金(jīn)融界(jiè)5月17日(rì)消息(xī)，国家(jiā)发展改(gǎi)革委、国(guó)家能源(yuán)局(jú)发(fā)布《关于加快(kuài)推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持(chí)新能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下(xià)简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车 提供(gōng)多(duō)元(yuán)化购(gòu)买(mǎi)支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居(jū)民(mín)在户籍所在地(dì)县域内(nèi)购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合(hé)理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利(lì)率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建设。支持地(dì)方政府结(jié)合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式(shì)公共充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先(xiān)在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的(de)加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源(yuán)二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业针对农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优化(huà)配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系(xì)，对新能(néng)源(yuán)二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策(cè)。利(lì)用地方政府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持符(fú)合(hé)条件的高速(sù)公路及普通国(guó)省(shěng)干(gàn)线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关(guān)配电(diàn)网建设(shè)投资效率约束，全额(é)纳(nà)入输配电价回收。

　　以下(xià)为(wèi)十一条意(yì)见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规(guī)划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集(jí)中式(shì)公(gōng)共充电场站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公(gōng)共充电设(shè)施，并向易地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅(lǚ)游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设共享。加(jiā)快推进农村地区既(jì)有居(jū)住社区充电设施建(jiàn)设，因(yīn)地(dì)制宜(yí)开展充电(diàn)设施建(jiàn)设条件改造，具备安装条件的居住社区可配(pèi)建一定比例(lì)的公共充电车(chē)位。落(luò)实新(xīn)建居住社(shè)区充电基础设施配(pèi)建(jiàn)要求，推动(dòng)固定车位建设充电(diàn)设施或预留(liú)安装条件以(yǐ)满足直接(jiē)装表接电需要。落实(shí)街(jiē)道办事处等基层管理机构管理责任(rèn)，加大对(duì)居住社区管理单位的指导和监(jiān)督，建立(lì)“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区(qū)管理(lǐ)单位应积极协助用(yòng)户安(ān)装充电设施，可探索与充(chōng)电设施运营企业合作的(de)机制。引导社区推广“临(lín)近车位(wèi)共享”“社(shè)区分时(shí)共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地区公共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和(hé)汽(qì)车客(kè)运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持力(lì)度，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实(shí)行(xíng)两(liǎng)部(bù)制电价的集中式(shì)充换电设(shè)施用(yòng)电免(miǎn)收(shōu)需量(liàng)（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　（四）推(tuī)广智能(néng)有序充(chōng)电等新(xīn)模式。提升新建充(chōng)电基(jī)础设施智能化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电纳入充电(diàn)基础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新售新能源汽(qì)车(chē)随(suí)车配建充(chōng)电桩具备有(yǒu)序充电功(gōng)能，加快(kuài)形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较(jiào)低的(de)农村地区，建设提供(gōng)光伏发(fā)电、储能、充电一体化的充电基础设施(shī)。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运(yùn)维服务(wù)体验。结合(hé)农(nóng)村(cūn)地区(qū)充电设施环境、电网基(jī)础条件、运行维护要(yào)求等(děng)，开展充电设施建设(shè)标准制修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体系(xì)，提升设施可用率(lǜ)和故障(zhàng)处理能力，推动(dòng)公共充(chōng)换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与(yǔ)充电设施运营企业创新技术(shù)与管理(lǐ)措(cuò)施，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分(fēn)区停(tíng)放，维护良好充电秩(zhì)序(xù)。利用技术手段对充电(diàn)需求集中(zhōng)的时段(duàn)和地段进行(xíng)提(tí)前(qián)研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能(néng)源(yuán)汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域应用推广。加快新能源汽(qì)车在(zài)县乡(xiāng)党政机关、学校(xiào)、医院等单(dān)位的推广(guǎng)应(yīng)用(yòng)，因地(dì)制(zhì)宜(yí)提高公务用车中新(xīn)能源汽车使用比(bǐ)例，发挥(huī)引领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方加(jiā)大(dà)对公交、道路(lù)客(kè)运、出(chū)租汽车(chē)、执(zhí)法、环(huán)卫、物(wù)流配送等领域新能(néng)源汽(qì)车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购买支持政策。鼓励有条件的(de)地方(fāng)对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买(mǎi)新能(néng)源汽车(chē)提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励(lì)地(dì)方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地区新能(néng)源汽车宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度(dù)。通(tōng)过新闻(wén)报道、专(zhuān)家评论(lùn)、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行(xíng)业机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等(děng)活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联(lián)合产业链上游电池企(qǐ)业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业(yè)下沉销售网络，引(yǐn)导车(chē)企及第三方(fāng)服务企业加快建设联合(hé)营业网点、建立配穿着高跟鞋的女奥特曼，穿红色高跟鞋的奥特曼套售后服务(wù)体穿着高跟鞋的女奥特曼，穿红色高跟鞋的奥特曼系，定期开展维修售后服(fú)务下乡活动，提供应(yīng)急救援(yuán)等(děng)服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培(péi)养(yǎng)新能(néng)源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护(hù)等相关职业教育，将(jiāng)促进就近就地就(jiù)业与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制(zhì)宜利用多(duō)种手段(duàn)，提升新能源汽车及电池质量安(ān)全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营(yíng)企业接(jiē)入(rù)政(zhèng)府充电设施监(jiān)管平台，严(yán)格(gé)配(pèi)套(tào)供电、集(jí)中充电(diàn)场所(suǒ)安全条件(jiàn)，确保符合有(yǒu)关(guān)法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理(lǐ)人(rén)员安(ān)全业务(wù)培训，定期对存量充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电(diàn)桩，并(bìng)合理配备漏电保(bǎo)护器及接地(dì)设备，提升用电安全(quán)水(shuǐ)平。

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