文/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了(le)大(dà)变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济(jì)的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对(duì)问题(tí)的定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一(yī)个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口人类的菊花能扩大到多少，人类的菊花是什么1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研(yán)究(jiū)当前经济(jì)形势(shì)和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前(qián)的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代(dài)中国(guó)特色社会(huì)主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在。积极(jí)的(de)财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一(yī)步(bù)解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不(bù)足(zú)问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革(gé)方(fāng)案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于(yú)房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投(tóu)资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业(yè)政(zhèng)策(cè)措施全力(lì)促(cù)发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年(nián)度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下(xià)降。）。要(yào)以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各(gè)级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事(shì)项”的(de)表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可(kě)见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源(yuán)自报(bào)告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布(人类的菊花能扩大到多少，人类的菊花是什么bù)报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究(jiū)开(kāi)发中心

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