文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界(jiè)的(de)关(guān)切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期，也(yě)超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于预偶尔带妆睡一晚没事吧，一次带妆睡一晚没事吧期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn偶尔带妆睡一晚没事吧，一次带妆睡一晚没事吧)映(yìng)了疫后中国经济修复(fù)的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一(yī)偶尔带妆睡一晚没事吧，一次带妆睡一晚没事吧大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看(kàn)，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人(rén)民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了(le)此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安(ān)全，我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委(wěi)员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠(kào)前(qián)协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样(yàng)的(de)对策，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提(tí)升和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快(kuài)突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造(zào)（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在(zài)。积极的(de)财政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会(huì)消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和(hé)引导非公(gōng)有制经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改(gǎi)革方(fāng)案(àn)，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带来(lái)新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地(dì)方政府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关(guān)于(yú)优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生的(de)通知(zhī)》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增(zēng)人(rén)增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们(men)预计后(hòu)续青年(nián)失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环(huán)境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自(zì)报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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