文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)出，中国(guó)经(jīng)济面(miàn)临(lín)需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题的(de)定(dìng)性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议(yì)提出“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会(huì)消费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）厦门面积多少万平方公里，厦门岛内多大面积自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是(shì)好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客观(guān)上(shàng)也(yě)一(yī)定程度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和(hé)经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性流(liú)行或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特(tè)色(sè)社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效(xiào)提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要(yào)顺(shùn)势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的(de)财(cái)政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解(jiě)决民营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地(dì)产业发展新模(mó)式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业(yè)渠道(dào)，稳定(dìng)农民(mín)工等重(zhòng)点群体(tǐ)就(jiù)业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业(yè)工(gōng)作(zuò)的重点。日前国(guó)办(bàn)发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入(rù)工资总额(é)并作(zuò)为下(xià)一年(厦门面积多少万平方公里，厦门岛内多大面积nián)度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后续青年失(shī)业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持(chí)续抓好安(ān)全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环(huán)境系统治理。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布(bù)时(shí)间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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