日前，财政部会(huì)计(jì)司、国务院国资委财(cái)管运行局、证监会(huì)会计部有(yǒu)关负责人就(jiù)《国有企业、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号(hào)，以(yǐ)下简称(chēng)《选(xuǎn)聘办法》）有关(guān)问题(tí)，回(huí)答(dá)了记者提(tí)问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的背景(jǐng)是什(shén)么(me)？

　　答：审计质量(liàng)关乎公众(zhòng)利益。企(qǐ)业(yè)通过规范的流(liú)程、科学的评价，选(xuǎn)聘专业(yè)胜任能(néng)力强、执业质量高的会计(jì)师事务(wù)所，有利(lì)于保证审计报告的(de)质量。当前，国有企业、上市公司(sī)选聘会计(jì)师事务(wù)所相关工作尚(shàng)存在(zài)制度不完善、流程不规(guī)范等(děng)问题，制约审计质量的(de)提高。一是(shì)会(huì)计(jì)师事务(wù)所选聘流(liú)程亟待规范(fàn)。部分企业选(xuǎn)聘会计师事务所时，未(wèi)明确具体评(píng)分标(biāo)准。二是恶性竞争(zhēng)现象(xiàng)仍有(yǒu)发(fā)生。个别企业在招标过程(chéng)中简单把低价(jià)作为选聘的首要条件，个别会计师(shī)事务所以远低于项目成本为代价承(chéng)接(jiē)业务(wù)，引发恶性(xìng)竞(jìng)争(zhēng)，导致审计资源(yuán)投入(rù)不足，审计质量难以得到有效保证(zhèng)。三是(shì)会计师事务(wù)所(suǒ)轮(lún)换政策有待健(jiàn)全完善。各类国企做法不一，执行尺度不(bù)一，亟(jí)需形成统一(yī)规范的轮换制度，实现轮换年限和审(shěn)计成本、审计风险之间的合理平(píng)衡。四是审计委员(yuán)会责任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一(yī)步规范财务审计秩序(xù) 促进注册会计师行业健康发(fā)展的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号(hào)文(wén)）明确要求推进(jìn)以质量(liàng)为导向(xiàng)的会计师事务所选聘(pìn)机制(zhì)建设。为落实(shí)上述要求，保护会计师(shī)事(shì)务所和利益(yì)相关方的合法权益(yì)，规范国有(yǒu)企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会(huì)计师事务所行为，促进(jìn)公平竞争，推动提升审计质(zhì)量，财政部会同国务院国资委、证监省属国企和央企有什么区别 所有央企都是国企吗(jiān)会制定印发(fā)了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草(cǎo)发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发30号文印(yìn)发后，我(wǒ)们即启动了《选聘(pìn)办法》的制(zhì)定工(gōng)作，开展(zhǎn)了针(zhēn)对(duì)性的(de)调查研(yán)究，会同国务院国资委、证监会起(qǐ)草了《选聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相(xiāng)关单位意见、组织(zhī)专家(jiā)专题研(yán)讨基(jī)础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发(fā)了《财(cái)政部办公厅关于征求〈国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所管理办法(fǎ)（征求意(yì)见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见(jiàn)，共收到书面反(fǎn)馈65份(fèn)，合计反(fǎn)馈意(yì)见319条。反馈意(yì)见总体认为，《选聘办(bàn)法(fǎ)》重(zhòng)点突出、内容全面、指导性强、可(kě)操作性(xìng)高，有助(zhù)于推进(jìn)建立以质量(liàng)为导向的会计师事务所选聘(pìn)机制，有助于规范国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘会计师事务所行为，促进注(zhù)册会计师行(xíng)业的公平(píng)竞争，提(tí)升审计(jì)质量。同时，部分反馈意见提(tí)出了一些具体的(de)修改建议(yì)。我(wǒ)们对所有反馈(kuì)意见进行了认真梳理(lǐ)，并(bìng)充分吸收(shōu)采纳。在(zài)反(fǎn)复研讨、征(zhēng)求相关部门意(yì)见的基(jī)础上，对征求意见稿作了(le)进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主(zhǔ)要内容是(shì)什么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要(yào)包含(hán)五方(fāng)面内容：一是总体说明，主要包括制定依据、适用的企业范围、适用的选(xuǎn)聘事项(xiàng)等。二(èr)是选聘重(zhòng)点(diǎn)流程(chéng)规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方(fāng)式(shì)、公开选聘的重点环节(jié)、评价(jià)要素、质量管理(lǐ)水(shuǐ)平和审(shěn)计(jì)费用的(de)分值权重、具(jù)体(tǐ)评(píng)分(fēn)标准、最高限价、审计费用浮动等事(shì)项(xiàng)进行(xíng)规定。三是会计师事务(wù)所(suǒ)轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会计师(shī)轮换、信息披露(lù)等重点(diǎn)事(shì)项规范。四是监(jiān)督检查。五是附则(zé)。

　　从(cóng)具体内容看，主要对四方(fāng)面内(nèi)容进行了(le)规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争，突出质量(liàng)导向。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定，质量管理(lǐ)水(shuǐ)平的分值权重应不低(dī)于40％，审计费(fèi)用报价的分(fēn)值(zhí)权重(zhòng)应不高于15％。要(yào)求将所有会计师(shī)事务所的报价平(píng)均值作为选(xuǎn)聘基准价(jià)，并给出了审计费用报(bào)价得分(fēn)公式。评价要素(sù)至少(shǎo)应当包括审计(jì)费(fèi)用报价、事(shì)务(wù)所资质条件、执业(yè)记录、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人(rén)力及其他(tā)资源配备、信息安全管理、风险承担能(néng)力水平等。

　　二是完善轮换规定，强(qiáng)化独立(lì)性要(yào)求。《选聘办法》规(guī)定，国(guó)有企业（含国有控(kòng)股上市公司）连续(xù)聘用同(tóng)一会(huì)计师事务所(suǒ)的时间不超过8年，确(què)有需要的，可按规定延长至不超过(guò)10年，之后(hòu)须开展轮换。为做好平(píng)稳过(guò)渡，《选聘办法》规(guī)定(dìng)了(le)衔接方式，如果国(guó)有企业当前执行的轮换规(guī)定与(yǔ)《选聘办(bàn)法》存(cún)在不一(yī)致(zhì)、或者没有(yǒu)规定的，由履行出资人职责的机构统(tǒng)筹安排，两(liǎng)年内完成衔接工(gōng)作(zuò)。对于审(shěn省属国企和央企有什么区别 所有央企都是国企吗)计项(xiàng)目合伙(huǒ)人(rén)和(hé)签字注册会(huì)计师，《选聘办法》规(guī)定了不同情形下的轮换(huàn)要求和(hé)冷却(què)期(qī)制度。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根(gēn)据《注册会计师法》等(děng)法律规(guī)定，会计(jì)师事(shì)务(wù)所承接业(yè)务不受行政区域、行业(yè)限制(zhì)，各类(lèi)会(huì)计师事(shì)务所是平(píng)等经营主体，依法执业受法律保护(hù)。《选聘(pìn)办法》指(zhǐ)标公开、规则明确，设定的各项标准适(shì)用于中国境(jìng)内依法成立的所有会计师事务所(suǒ)，一视同仁。明确要求企(qǐ)业在选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务所过(guò)程中，应当保障选聘(pìn)工作公平、公(gōng)正(zhèng)进(jìn)行。企(qǐ)业采(cǎi)用(yòng)公开选(xuǎn)聘(pìn)方式的，应当公开选聘信息、评价要(yào)素和评分标准，保证合(hé)理的准备(bèi)应聘时间，公(gōng)示选聘结果。明(míng)确要求企业不得以不合理的条件(jiàn)限制或者排斥(chì)潜在(zài)拟(nǐ)应(yīng)聘会计师(shī)事务所，不(bù)得为个别会计师事务所(suǒ)量身(shēn)定制选聘条件。

　　四是压实(shí)审计(jì)委员会责任。《选聘办法》明确，审计委员(yuán)会(huì)的职责包括：制定(dìng)选聘(pìn)会计(jì)师事务所的政(zhèng)策、流程及相关内部控制制度，提议启动选聘工作、审议选聘文件、确(què)定评价(jià)要素和具体评分标准、监督选聘过程(chéng)、提出拟聘任(rèn)会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)和审计费用(yòng)建议，监督及(jí)评估会计师事务所审(shěn)计工作(zuò)，定(dìng)期(qī)向董事会(huì)提交会(huì)计师事务所履(lǚ)职(zhí)情况报(bào)告(gào)和审计委(wěi)员会监督情况(kuàng)报告等。审计委员会应当重(zhòng)点关注的事项(xiàng)包(bāo)括：企业可(kě)能存(cún)在不合理变更会计师事务所的情形(xíng)、聘任胜任能力(lì)不足的会计师事务(wù)所、审计独(dú)立性存疑、审计费用(yòng)变动较大(dà)、轮换(huàn)会计(jì)师事务所和主要(yào)人员等(děng)。

　　问：如(rú)何(hé)做好《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实(shí)国(guó)办发30号(hào)文的重要制度(dù)安排(pái)，各级财政部门、国(guó)有(yǒu)资(zī)产监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券监督(dū)管理(lǐ)机构应当高度(dù)重(zhòng)视，进一步增强责任意识(shí)，精(jīng)心组织，周密部署，确保《选聘办法》的有效实施(shī)。一是加大宣传和指(zhǐ)导力度，从(cóng)企(qǐ)业(yè)和会计师事(shì)务(wù)所两(liǎng)个层(céng)面做好(hǎo)培训，做好过渡期衔接工作。各地(dì)可结合本地(dì)区(qū)实(shí)际情况进一步探(tàn)索选聘会计(jì)师(shī)事务所具体(tǐ)指引，指导企业(yè)规范选(xuǎn)聘。二是加大监督检(jiǎn)查力度(dù)，切实做好事中事后(hòu)监管，对违(wéi)反规定的企业和(hé)会计师事务所要依法严肃处理。三(sān)是各级财政(zhèng)部门、国有资产监督管理机(jī)构、证券监督管(guǎn)理机(jī)构要加强沟通(tōng)协(xié)调，健全(quán)完善(shàn)工作机制，密切(省属国企和央企有什么区别 所有央企都是国企吗qiè)协作(zuò)，形成合力，认真做好贯彻实(shí)施(shī)《选聘(pìn)办(bàn)法》的各项工(gōng)作(zuò)。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 省属国企和央企有什么区别 所有央企都是国企吗