文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了(le)大变化。为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就(jiù)确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济(jì)面(miàn)临问(wèn)题(tí)的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的knocked什么意思，knocking什么意思方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重knocked什么意思，knocking什么意思大(dà)成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台(tái)收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家(jiā)都(dōu)看到了(le)淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济(jì)增长上(shàng)的(de)努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)都在发(fā)生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核(hé)心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济(jì)发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立(lì)knocked什么意思，knocking什么意思自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)（今年一季(jì)度(dù)社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化(huà)改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化(huà)解(jiě)重(zhòng)点领(lǐng)域(yù)风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促(cù)进(jìn)房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前(qián)就业(yè)工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部(bù)分据实计入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年(nián)度工(gōng)资(zī)总额(é)预算基数。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业率将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

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