文(wén)/解(jiě)运亮博士(shì)信达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国(guó)内政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都(dōu)体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域(yù)都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年(nián)很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影(yǐng)响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的预期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要(yào)慎(shèn)重出台(tái)收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博(bó)市政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营商吃完布洛芬不能吃什么，吃完布洛芬不可以吃的东西环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分(fēn)析(xī)研(yán)究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同(tóng)志(zhì)为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地(dì)区各部门(mén)更好统筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未(wèi)来(lái)出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发(fā)可能性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平(píng)，体现出(chū)经(jīng)济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步(bù)恢(huī)复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对(duì)问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题(tí)教(jiào)育，认(rèn)真落(luò)实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来(lái)，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dà吃完布洛芬不能吃什么，吃完布洛芬不可以吃的东西o)的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货(huò)币(bì)政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落实(shí)党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生(shēng)就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持(chí)续(xù)抓好安全(quán)生(shēng)产。要(yào)做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部(bù)要(yào)带头(tóu)大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题(tí)去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期(qī)，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治(吃完布洛芬不能吃什么，吃完布洛芬不可以吃的东西zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

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